Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-7278/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Гедыгушева М.И.,

Судей краевого суда: Криволаповой Е.А., Ситьковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю - Карпова И.Б. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Мацокиной Г.Н. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мацокина Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца, впоследствии уточнив его.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является супругой *** Мацокина А.Д., погибшего *** года при исполнении служебных обязанностей, участника боевых действий в Демократической Республике Афганистан. Указала, что в связи с гибелью супруга ГУ МВД по Ставропольскому краю, в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. N4468-1, ей *** г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца, которую она получает с *** г. по *** г., и с *** г. по настоящее время, что подтверждается пенсионными удостоверениями N*** от *** г. и N*** от *** г. Однако, при назначении и выплате Мацокиной Г.Н. пенсии по случаю потери кормильца, ГУ МВД по СК не было учтено повышение на ***%, установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993г., за период с *** г. по *** г. и на *** % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона, за период с *** г. по настоящее время. Истец обратилась в ГУ МВД РФ по СК о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 с учетом индексации, однако, ответчик отказал в удовлетворении ее требований, указав, что не представляется возможным произвести перерасчет пенсии с учетом повышения и индексации, так как в Законе РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других категорий, поскольку ее муж не был признан ветераном боевых действий. Данный ответ истица считает необоснованным, незаконным, нарушающим ее конституционные права и охраняемые законом интересы, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд и просила взыскать в ее пользу сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с ***г. по *** г. и с *** г. по *** г. в размере *** руб.; а так же просила суд возложить обязанность выплачивать истице с *** г. к пенсии по случаю потери кормильца в размере *** руб. ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в ст. 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. N 4468-1.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 ноября 2013 года исковые требования Мацокиной Г.Н. к ГУ МВД России по СК о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца удовлетворены. Суд первой инстанции постановил взыскать с ГУ МВД РФ по СК в пользу Мацокиной Г.Н. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с *** года по *** года и с *** года по *** года в сумме *** руб., а так же обязать ГУ МВД РФ по СК выплачивать Мацокиной Г.Н. с *** года к пенсии по случаю потери кормильца в размере *** руб. ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в ст. 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. N 4468-1.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю - Карпов И.Б. в своей апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения были нарушены нормы материального и процессуального права. Так, полагает, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. Указывает, что поскольку положениями ст. 45 Закона конкретно определены категории граждан, имеющие право на повышение пенсии, следовательно, члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий, не имеют право на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Более того, указывает, что отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по СК осуществлял все необходимые выплаты истцу в строгом соответствии с нормами действующего законодательства РФ, в связи с чем находит требования истца необоснованными.

В своих возражениях на апелляционную жалобу представитель Стеценко О.В. - Волчков А.П. просит оставить решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.11.2013 года по иску исковому Мацокиной Галины Николаевны к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца - без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на нее, выслушав представителя Мацокиной Г.Н. - Волчкова А.П., просившего решение суда оставить без изменения, представителя ГУ МВД России по СК - Карпова Д.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Мацокина Г.Н. является супругой погибшего *** г. при исполнении обязанностей в Демократической республике Афганистан, *** Мацокина А.Д. Данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака серии *** от ***г., свидетельством о смерти Мацокина А.Д. серии *** от *** г., а также справкой начальника ЦФО ОПО ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю Плугаревой О.Г. N*** от ***г., согласно которой Мацокин А.Д. с *** г. по *** г. находился в распоряжении Представительства МВД СССР при МВД Демократической Республики Афганистан. В связи с гибелью мужа ГУВД по Ставропольскому краю и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. N4468-1 Мацокиной Г.Н. *** г. назначена пенсия по случаю потери кормильца, которую она получает с *** г. по *** г. и с *** г. по настоящее время, что подтверждается пенсионными удостоверениями N***, выданным Мацокиной Г.Н. *** г. и N***, выданным Мацокиной Г.Н. начальником ЦПО ГУВД СК *** г. Истица обратилась в ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю с заявлением о выплате недополученной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 с учетом индексации, однако, Мацокиной Г.Н. было отказано в повышении размера пенсии по случаю потери кормильца и ее перерасчете, поскольку в Законе РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других категорий, так как погибший Мацокин А.Д. не был признан ветераном боевых действий.

По мнению судебной коллегии, разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно сослался на положения пункта 1 части 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", согласно которым к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Согласно же ч. 3 той вышеуказанной статьи данного Закона Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

В разделе III приложения к ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в данном разделе, распространяется действие ст. ст. 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно разделу третьему Приложения к настоящему Федеральному закону боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года включены в перечень Государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Мацокин А.Д. являлся военнослужащим, погибшим в связи с исполнением служебных обязанностей в Демократической республике Афганистан.

Доводы представителя ГУ МВД России по Ставропольского края о том, что Мацокин А.Д. не может быть отнесен к числу ветеранов боевых действий в связи с отсутствием у него удостоверения ветерана боевых действий, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку сам по себе факт отсутствия указанного удостоверения при наличии иных доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела и упомянутых выше, с достоверностью подтверждающих факт непосредственного участия Мацокина А.Д. в боевых действиях на территории республики, вышеуказанных выводов суда не опровергает.

Более того, как обоснованно замечено судом первой инстанции, вышеназванный Закон не предусматривает присвоение статуса ветерана боевых действий, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий.

Далее, согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей", согласно которому пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" - на 100% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 до 01.01.2008г. и с 01.01.2008г. - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Судебная коллегия учитывает, что субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей" члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами его семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона дающей право на повышение.

Исходя из этого, довод апелляционной жалобы ответчика о возможности повышения пенсии по случаю потери кормильца только самому ветерану боевых действий, а не членам его семьи, признается ошибочным и подлежащим критической оценке. А с выводом суда первой инстанции относительно того, что Мацокина Г.Н. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно и. "г" статьи 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" судебная коллегия соглашается.

Далее, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей" минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные данным Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В обжалуемом решении судом первой инстанции произведен подробный расчет суммы недоплаты с учетом установления Правительством Российской Федерации размеров базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренных статьями 14-16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также соответствующих пенсий, установленных согласно Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с расчетом исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также применением всех утвержденных Правительством Российской Федерации коэффициентов индексации страховой части трудовой пенсии.

Также судом произведен расчет суммы повышения пенсии, причитающейся истцу с учетом Постановления Правительства РФ от 29 марта 2013 года N 281 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2013 года социальных пенсий" в размере *** рублей, а так же Постановлений Правительства Российской Федерации N 169 от 18.03.2010 г., N 457 от 21.06.2010 г., N 224 от 31.03.2011 г., N 236 от 27.03.2012 г., из которых следует, что сумма недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. составляет: (*** руб. х ***% х *** месяца):100%= ***руб.

Правильность произведенного расчета у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, судебная коллегия находит их соответствующими материалам дела.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные к иной оценке собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене или изменению решения суда, поскольку доказательства по делу оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: