Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 декабря 2013 г. по делу N 11-13110/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего: Уфимцевой Т.Д.,

судей: Щербаковой Е.А., Щелокова Ю.Г.,

при секретаре: Бычковой В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Троицка Челябинской области на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 15 октября 2013 года по иску Бутяевой Т.А., Мезенцевой А.Ю., Бутяева А.Ю., Бутяева Ю.А. к администрации города Троицка Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д., об обстоятельствах дела, пояснения Бутяева А.Ю., Бутяевой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бутяева Т.А., Мезенцева А.Ю., Бутяев А.Ю., Бутяев Ю.А., с учетом измененных требований, обратились в суд с иском к администрации города Троицка Челябинской области о возложении обязанности предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям, соответствующим принятым стандартам по городу Троицку Челябинской области жилое помещение, состоящее из двух комнат, жилой площадью не менее 34,3 кв.м. Также просили обязать Правительство Челябинской области выделить администрации города Троицка Челябинской области субвенции для приобретения жилого помещения.

В обоснование иска указали, что 05 октября 1988 года на имя Бутяева Ю.А. на состав семьи из четырех человек был выдан ордер на право занятия в общежитии, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. ***, комнаты N 15, жилой площадью 14,4 кв.м. В 1989 году на имя Бутяева Ю.А. был выдан ордер на право занятия в указанном доме еще одной комнаты N 16, площадью 19,9 кв.м. После получения ордеров семья вселилась в жилые помещения и пользовалась ими по назначению. В установленном порядке дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Истцы другого жилья не имеют, администрация города не обеспечила их благоустроенным жилым помещением.

2

Истица Бутяева Т.А. и ее представитель Башарова Г.П. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить. Требования, заявленные к Правительству Челябинской области, не поддержали.

Истцы Бутяев Ю.А., Бутяев А.Ю., Мезенцева А.Ю. в судебном заседании не участвовали, о дне и времени слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются заявления.

Представитель администрации города Троицка Челябинской области Караваев А.С. просил в удовлетворении иска отказать, т.к. истцам было предложено несколько вариантов жилых помещений, от которых они отказались.

Представитель Правительства Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Обязал администрацию города Троицка Челябинской области предоставить Бутяевой Т.А., Мезенцевой А.Ю., Бутяеву А.Ю., Бутяеву Ю.А. по договору социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, соответствующее принятым стандартам по городу Троицку Челябинской области, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 44,7 квадратных метра, жилой площадью не менее 33,9 квадратных метра, находящееся в черте населенного пункта город Троицк Челябинской области. В удовлетворении требований, заявленных к Правительству Челябинской области, отказал. Взыскал с администрации города Троицка Челябинской области в пользу Бутяевой Т.А. расходы на услуги представителя в размере *** рублей, расходы на получение справок в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе администрация города Троицка Челябинской области просит решение суда изменить в части возложения на администрацию города Троицка обязанности предоставить семье Бутяевых жилое помещение. Указывает на то, что судом нарушен принцип равнозначности в общей площади и количестве комнат предоставляемого жилого помещения, взамен ранее занимаемого, поскольку обязал администрацию предоставить истцам отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, тогда как истцы занимали две отдельные комнаты. Полагает, что судом необоснованно в площадь жилого помещения включена площадь вспомогательного помещения - кухни площадью 5,5 кв.м. Считает, что суд вышел за пределы заявленных требований, обязав администрацию города Троицка предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее 44,7 кв.м., в то время как истцами требования относительно общей площади жилого помещения не заявлялись. Указывает на то, что судом неверно

|S2

3

определена жилая площадь предоставляемого жилого помещения, которая согласно технической документации составляет 25,9 кв.м.

Мезенцева А.Ю., Бутяев Ю.А., администрация г. Троицка Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Мезенцева А.Ю., Бутяев Ю.А. просили дело рассмотреть без их участия.Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах чЛ ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что на основании выданных Бутяеву Ю.А. в 1988 и в 1989 годах на состав семьи из четырех человек ордеров на право занятия жилой площади в общежитии, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. *** истцы занимают комнаты N15 площадью 14,4 кв.м., N 16 площадью 19,9 кв.м. (л.д. 7,8).

С момента выдачи ордеров и по настоящее время истцы стали проживать в указанном жилом помещении, зарегистрировались в нем, на имя Бутяевой Т.А. был открыт лицевой счет на жилое помещение, площадью 34,3 кв.м.

На основании постановления Главы администрации города Троицка Челябинской области от 12 мая 2009 года N 860 "О переводе муниципальных общежитий в статус жилого дома" муниципальному общежитию, расположенному по адресу: Челябинская область, г.Троицк, ул. *** присвоен статус жилого дома. Дом N *** по ул. *** г. Троицка Челябинской области находится в муниципальной собственности города Троицка.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Установив, что спорное жилое помещение утратило статус общежития, передано в ведение органов местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что к спорным правоотношениям в силу ст.7 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N189 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и

4

многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.

Согласно ст. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимают решение и издают распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По заключению комиссии от 02 апреля 2013 года, назначенной постановлением Главы администрации г. Троицка Челябинской области N448 от 01 апреля 2013 года жилой дом N *** по ул. *** в г. Троицке Челябинской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10-11).

В соответствии с распоряжением администрации города Троицка Челябинской области N 221-р от 02 апреля 2013г "О признании многоквартирного дома N ***, расположенного по адресу: город Троицк, ул. ***, аварийным и подлежащим сносу" указанный дом был признан аварийным, подлежащим сносу, а граждане в нем проживающие - переселению.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

/57

5

Провозглашенные Конституцией РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как настоящий случай, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Поскольку помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию г. Троицка Челябинской области обязанности предоставить Бутяевой Т.А., Мезенцевой А.Ю., Бутяеву А.Ю., Бутяеву Ю.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Довод администрации г. Троицка Челябинской области о том, что суд нарушил принцип равнозначности в общей площади и количестве комнат предоставляемого жилого помещения, взамен ранее занимаемого, поскольку обязал администрацию предоставить истцам отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, тогда как истцы занимали две отдельные комнаты, не является основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку не ограничивает право администрации на предоставление истцам с учетом их согласия двух отдельных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Довод заявителя жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, обязав администрацию города Троицка предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее 44,7 кв.м., в то время как истцами требования относительно общей площади жилого помещения не заявлялись, подлежит отклонению, поскольку решение принято судом в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах заявленных истцами требований.

У"

6

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд правомерно исходил из того, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Как следует из технического паспорта на здание N12 по ул. Строителей в г.Троицке Челябинской области жилая площадь занимаемых истцами жилых помещений, в связи с изменением методики подсчета составляет 33,9 кв.м.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. При этом в общую площадь жилых помещений крыльцо и наружные открытые лестницы не входят (письмо Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2009 года NД23-3649).

Поскольку в силу статьи 15 Жилищного кодекса РФ в общую площадь жилого помещения входит площадь помещений вспомогательного использования, суд первой инстанции правомерно указал на предоставление истцам жилого помещения общей площадью не менее 44,7 кв.м., исходя из доли истцов в процентом соотношении к размеру всей жилой площади - 10,4% (33,9 кв.м. - общая площадь квартиры истцов х 100% : 325,4 кв.м. - общая площадь всех жилых помещений (322,9 кв.м.- общая жилая площадь + 2,5 кв.м. вспомогательное помещение - ванна).

Таким образом, доля истцов в общей площади всех помещений будет составлять 44,7 кв.м. (10,4%) х 430,5 кв.м. : 100%").

Ссылка на то, что судом неверно определена жилая площадь предоставляемого жилого помещения, которая согласно технической документации составляет 25,9 кв.м. несостоятельна, поскольку, как следует из материалов дела, истцам были выданы ордера на право занятия жилой площади в общежитии. Использование истцами части занимаемой жилой площади в качестве кухни и ванной комнаты не свидетельствует о переводе этой части жилого помещения в установленном законом порядке во вспомогательные помещения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных к Правительству Челябинской области, сторонами не обжаловано.

7

Разрешая заявление Бутяевой Т.А. о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, исходя из положений ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, требований разумности и справедливости, пришел к выводу о взыскании с администрации г. Троицка Челябинской области в пользу Бутяевой Т.А. судебных расходов в размере *** рублей, из которых *** рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, *** рублей - расходы на получение справок, необходимых для разрешения спора.

Признавая решение суда первой инстанции в указанной части правильным, судебная коллегия полагает, что размер судебных расходов, понесенных Бутяевой Т.А. на получение справок подлежит уменьшению до *** рублей, поскольку в материалы дела не представлен документ - справка ОГУП "Обл.ЦТИ" за получение которой Бутяевой Т.А. оплачено *** рублей.

Расходы на получение справок на сумму *** рублей подтверждены материалами дела, а именно, квитанциями об оплате, уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, уведомлениями филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 15 октября 2013 года изменить, уменьшив размер судебных расходов на получение справок, подлежащих взысканию с администрации г. Троицка Челябинской области в пользу Бутяевой Т.А. до *** рублей.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Троицка Челябинской области -без удовлетворения.

Председательствующий