Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 декабря 2013 г. по делу N 11-13479/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.А.,

судей Терехиной Н.В.Чаус И.А.

при секретаре Лавреновой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 октября 2013 года по иску Фаизовой Марины Мансуровны к администрации Копейского городского округа о признании бездействия Копейского городского округа незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Кизиловой Ю.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Фаизовой М.М. - Шишменцева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаизова М.М. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа, просила признать бездействие администрации Копейского городского округа по не принятию решения о дальнейшем использовании дома **** по ул. **** в г. Копейске незаконным и обязать администрацию предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям г.Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска общей площадью не менее **** кв.м.

В обоснование требований указала на то, что на основании решения Копейского городского суда от 27 мая 2013 года за ней признано право пользования квартирой, общей площадью **** кв.м., расположенной по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****. Указанный дом признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени администрацией не принято решение о дальнейшем использовании аварийного дома и не предоставлено жилое помещение.

В суде первой инстанции представитель Фаизовой М.М. - Шишминцев

2

В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Гусева Т.В. исковые требования не признала.

Фаизова М.М. участия в судебном заседании не принимала.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований Фаизовой М.М.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель указывает на то, судом не выяснен вопрос о соблюдении порядка постановки истца на учет, а также её нуждаемость в жилом помещении. Суд не выяснил обстоятельства о наличии (отсутствии) в собственности муниципального образования благоустроенного жилого помещения. Полагает, что отсутствуют доказательства того, что жилое помещение, в котором проживает Фаизова М.М. представляет опасность для жизни и здоровья человека.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****, находится в муниципальной собственности Копейского городского округа (л.д. 13).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 27 мая 2013 года, вступившим в законную силу, за Фаизовой М.М. признано право пользования жилым помещением - квартирой N **** в доме N **** по ул. **** в г. Копейске на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д. 10-11). Фаизова М.М. является нанимателем указанной квартиры, зарегистрирована в ней по месту жительства (л.д. 13).

Из технического паспорта следует, что квартира N **** дома N **** по ул. **** в г. Копейске имеет общую площадь **** кв.м., жилую - **** кв.м. (л.д. 69, 99-101).

3

По заключению межведомственной комиссии от 08 июня 2010 года, назначенной распоряжением главы Копейского городского округа N 1001-р от 19 мая 2010 года, принято решение о проведении капитального ремонта в жилом доме N **** по ул. **** в г. Копейске (л.д. 40).

Согласно акту обследования от 08 июня 2010 года при осмотре указанного жилого помещения, выявлено, что несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Штукатурный слой по периметру здания на фасаде набух, местами отпал. Шлакоблок, из-за отсутствия отмостки, местами начал раскрашиваться. В местах общего пользования, штукатурный слой в трещинах, известковая окраска утратила свежесть. Пол в местах общего пользования местами сгнил, отдельные доски провалились. Входные двери расшатаны, не закрываются. Кирпичная кладка печных труб разрушается (л.д. 38-39).

Из заключения межведомственной комиссии N150 от 22 мая 2013 года следует, что жилой многоквартирный дом N **** по ул. **** в г. Копейске является аварийным и подлежащим сносу (л.д.85).

Из технического заключения ООО "ТОТАЛ ПРГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ" N 1353.2-2013-05-КК от 22 мая 2013 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, д. ****, находится в ветхом (аварийном) состоянии. Физический износ дома составляет 79,9%. Жилой дом не пригоден для проживания (л.д. 36).

В силу требований части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктами 42 и 47 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанным Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

После принятия межведомственной комиссией в 2010 году решения о

4

проведении капитального ремонта в дома N **** по ул. **** в г. Копейске с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после завершения - о продолжении процедуры оценки, такой ремонт фактически не проводился.

В 2013 году дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако администрацией Копейского городского округа в нарушение требований вышеуказанного Положения в течение длительного периода не было принято решение о дальнейшем использовании дома и сроках отселения жильцов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности бездействия администрации Копейского городского округа, не принявшей в разумный срок решения о дальнейшем использовании дома и сроках отселения проживающих в доме лиц.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке было признано непригодным для проживания, то у нее возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд обоснованно возложил на администрацию Копейского городского округа обязанность по предоставлению Фаизовой М.М. благоустроенного жилого помещения в черте г. Копейска, общей площадью не менее общей площади занимаемого ею жилого помещения, что соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда перовой инстанции по существу спора.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа ссылается на то, что суд при отсутствии решения о сносе дома необоснованно обязывает администрацию предоставить истцу жилое помещение.

Данные доводы являются несостоятельными, так как нормы части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации связывают право на внеочередное предоставление жилого помещения гражданам с признанием занимаемого ими жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, а не с изданием органом местного самоуправления распоряжения о его сносе.

То обстоятельство, что администрация Копейского городского округа до настоящего времени не приняла решения о дальнейшем использовании указанного жилого дома, а также ссылки на отсутствие у администрации Копейского городского округа полномочий по включению указанного дома в муниципальную адресную программу "Переселение в 2012 году граждан из аварийного жилищного фонда", не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о том, что судом не выяснено, соблюден ли порядок постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Данные обстоятельства судом установлены.

Не является юридически значимым обстоятельством по делу и не влечет отмену решения суда первой инстанции то, что суд не установил наличие в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным нормам в черте г. Копейска.

Утверждение в жалобе, о том, что суд необоснованно обязал администрацию предоставить Фаизовой М.М. благоустроенное жилое помещение, так как не представлено доказательств опасности проживания в данном доме, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Опасность проживания истца в указанном доме подтверждается заключением уполномоченного органа о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также техническим заключением о состоянии дома, содержащем подробное описание состояния конструкций жилого дома и вывод о физическом износе дома 79,9 %.

Суд правомерно указал, что в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у Фаизовой М.М. возникло право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и вынес законное и обоснованное решение. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: