Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 11-717/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Родиной А.К.,

судей Марченко А.А., Савельевой Л.А.,

при секретаре Куликовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 14 января 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Жамалетдиновой Ю.С. на решение Еткульского районного суда Челябинской области от 10 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения ответчика Жамалетдиновой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, представителей истца Муниципального бюджетного учреждения культуры "Еткульский районный Дом культуры" и третьего лица Администрации Еткульского муниципального района о правомерности решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Еткульский районный Дом культуры" (далее по тексту МБУК "Еткульский районный Дом культуры") обратилось с иском к Жамалетдиновой Ю.С., действующая также в интересах несовершеннолетних Ж.А.С., Ж.Д.А., Ж.М.А.:

- об истребовании из чужого незаконного владения нежилого помещения по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Еткуль, ул. ****, ****, помещение N ****,

- о возложении обязанности освободить указанное помещение.

В обоснование требований указано, что здание школы искусств по обозначенному выше адресу принадлежит истцу на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования. Здание является нежилым, имеет учебно-воспитательное назначение, по которому фактически не используется. Ответчик с несовершеннолетними детьми проживает в помещении N **** указанного здания без каких-либо правовых оснований, чем создает истцу препятствия в пользовании своим имуществом.

Ответчик с иском не согласилась, ссылаясь на то, что проживает в спорном помещении длительное время - с 2003 года как мать - одиночка с тремя несовершеннолетними детьми на основании разрешения главы органа местного самоуправления. Действительно зарегистрирована с детьми по месту жительства в квартире по адресу: с. Еткуль, ул. ****, ****- ****,

1

однако в данном жилом помещении проживают ее родители, в силу чего с учетом небольшой площади этой квартиры возможности проживания в ней не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Еткульского муниципального района Челябинской области поддержал исковые требования.

Суд принял решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения, указывая на то, что здание бывшей школы искусств, в котором находится спорное помещение, переоборудовано под жильё, на протяжении более 25 лет фактически используется как жилое, в здании проживают и зарегистрированы по месту жительства граждане, взимаются коммунальные услуги за электричество и воду. Спорное помещение было предоставлено ответчику как освободившееся Главой Еткульского района Е.А.П., что подтверждается его визой на заявлении Жамалетдиновой Ю.С. о предоставлении жилого помещения, то есть на законных основаниях. Ответчик проживает в помещении, несет расходы по его ремонту и содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Считает, что при рассмотрении дела судом нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, поскольку приведенные ею доводы не получили оценки со стороны суда. Ссылается также на то, что у неё отсутствует иное жилое помещение, а также возможность его приобретения, на наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В отзыве на жалобу администрация Еткульского муниципального района считает решение законным и обоснованным, поскольку у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на вселение в спорное помещение, здание школы искусств, в котором находится спорное помещение, является нежилым, под жилое помещение не переоборудовалось.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование "Еткульский муниципальный район" является собственником нежилого здания школы искусств по адресу: Челябинская область, с. Еткуль на основании решения Челябинского областного совета народных депутатов от 04 февраля 1993 года N 17/4-М "О передаче объектов в муниципальную собственность Еткульского района" (т. 1 л.д. 163, т. 2 л.д. 26-33, 54-69). Право собственности муниципального образования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 10 октября 2007 года (т. 1 л.д. 29).

Постановлением Главы Еткульского сельского поселения от 31 августа 2007 года N 204 указанному зданию присвоен адрес: с. Еткуль, ул. ****, **** (т.1 л.д. 164, 165)

2

По договору N 55/0 от 26 ноября 2007 года здание школы искусств закреплено на праве оперативного управления за муниципальным учреждением культуры "Еткульский районный Дом культуры" (т. 1 л.д. 8-11, 174-187).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 30 августа 2007 года, здание школы искусств (литеры A, Al, a, al, а2, аЗ) является одноэтажным, имеет общую площадь **** кв. метра, состоит из помещений за NN ****. Здание фактически разделено на несколько самостоятельных частей, в которые имеются отдельные входы. Здание школы искусств имеет учебно-воспитательное назначение, по которому фактически не используется (т.1 л.д. 6, 7, 134-141).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение, находящееся в фактическом владении и пользовании ответчиков, жилым не является, доказательств законности проживания в нем ответчиков не представлено, в связи с чем истец, как законный владелец данного имущества, вправе истребовать его из чужого незаконного владения ответчиков.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленным законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника данного имущества.

В соответствии со ст.ст. 301, 305 ГК РФ собственник либо иной законный владелец имущества вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим спорные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику

подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из анализа статей 301, 305 ГК РФ следует, что подобный иск не может быть заявлен, если истец и ответчик связаны между собой обязательственными отношениями по поводу спорного имущества.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на период вселения ответчиков в спорное помещение, к жилищному фонду относились не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях.

Согласно сведениям Администрации Еткульского муниципального района (т. 1 л.д. 229, 230) здание школы искусств по указанному выше адресу не используется по назначению с 1988 года, по настоящее время в данном здании проживают граждане.

По сообщению отдела адресно-справочной работы УФМС по Челябинской области в указанном здании имеется регистрация граждан по месту жительства. А именно, С.А.С., А.Е.Ф., А.Н.Д., М.И.С., несовершеннолетнего М.Д.К., М.Л.К., Л.Д.С., С.Ф.Х., С.Р.Х., С.П.Ф. (т. 1 л.д. 188-192).

Ответчик Жамалетдинова Ю.С. и несовершеннолетние Ж.А.С., Ж.Д.А. и Ж.М.А. вселились в помещение N **** здания школы искусств и фактически проживают в нём с 2003 года, регистрации по месту жительства по данному адресу не имеют, оплачивают коммунальные платежи за электроэнергию и водоснабжение. В соответствии с представленными ответчиком квитанциями ОАО "Челябэнерго" и МУП "Заказчик ЖКХ" (т. 1 л.д. 59-69) Жамалетдиновой Ю.С. открыты лицевые счета как проживающей в квартире N **** по адресу: с. Еткуль, ул. ****, ****.

Жамалетдинова Ю.С. и несовершеннолетние Ж.А.С., Ж.Д.А. и Ж.М.А. вселились в здание школы искусств на основании резолюции Главы Еткульского района Е.А.П. "передать для проживания Жамалетдиновой Ю.С. освободившуюся комнату О.О.П." (т. 1 л.д. 36). Обстоятельства вселения и проживания ответчиков в здании школы искусств Администрацией Еткульского муниципального района (т. 1 л.д. 145) не оспариваются, подтверждаются актами проверки зарегистрированных и проживающих в школе лиц от 30 октября 2012, 09 июля 2013 года, уведомлением в адрес ответчиков о необходимости освободить помещение (т. 1 л.д. 20-24).

Жамалетдинова Ю.С., Ж.А.С., Ж.Д.А. и Ж.М.А. зарегистрированы по месту жительства в квартире N **** по ул. ****, **** с Еткуль, по месту своей регистрации фактически не проживают, о чем имеется отметка в книгах похозяйственного учета на данную квартиру (т. 1 л.д. 142-144). Данная квартира находится в

4

собственности родителей ответчика - Ж.С.Ш. и С.Л.Л., на момент приватизации этой квартиры (02 декабря 1992 года) Жамалетдинова Ю.С. в данном жилом помещении не проживала (т. 1 л.д. 193-196).

Жамалетдинова Ю.С., Ж.А.С., Ж.Д.А. и Ж.М.А. в собственности жилых помещений не имеют, участия в приватизации не принимали (т.1 л.д. 147-149, 151, 221, 225). Решением Совета депутатов Еткульского сельского поселения N 379 от 27 сентября 2013 года семья Жамалетдиновой Ю.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д. 145, 197, 200).

Подтвердить либо опровергнуть сведения о рассмотрении документов Жамалетдиновой Ю.С. на заседании жилищной комиссии администрации в 2003 году (до момента вселения в спорное помещение) не представляется возможным по причине не поступления документов постоянного хранения жилищной комиссии за 2003 год на хранение в архивный отдел администрации (т. 1 л.д. 232).

С учетом изложенного, поскольку обстоятельств незаконного вселения и пользования спорным помещением ответчиками в настоящем случае не установлено, положения ст. 301 ГК РФ к спорным правоотношениям не применимы. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска МБУК "Еткульский районный Дом культуры" об истребовании спорного помещения из чужого незаконного владения ответчиков не имелось. При этом ссылка суда в обоснование удовлетворения заявленных требований на норму статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, данного вывода не опровергает, предметом заявленного иска является истребование спорного имущества из чужого незаконного владения ответчиков, данные требования обжалуемым решением удовлетворены.

То обстоятельство, что по независящим от ответчиков причинам занимаемое ими помещение до настоящего времени не переведено в разряд жилых помещений в порядке, предусмотренном ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, приведенного вывода не опровергает, не является основанием для ограничения их прав, от воли ответчиков не зависит. Тем более что собственник спорного помещения - Администрация Еткульского муниципального района, по крайней мере, с 2003 года распоряжается этим имуществом как жилым, вселяя в него для проживания граждан.

Тот факт, что ответчики имеют регистрацию по месту жительства в другом жилом помещении, правового значения не имеет. Регистрация гражданина по месту жительства или месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания, однако не порождает право пользования им данным жилым помещением и не является основанием для возникновения на него жилищных прав.

5

Доводы истца и третьего лица о том, что семья Жамалетдиновой Ю.С. была вселена в спорное помещение временно, необходимыми и достаточными доказательствами не подтверждены. Такого рода оговорки резолюция главы администрации на заявлении Жамалетдиновой Ю.С. не содержит.

Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. При этом судебная коллегия не считает возможным разрешить вопрос о выселении ответчиков из спорного помещения без предоставления другого жилого помещения, руководствуясь ст. 196 ГПК РФ о рассмотрении иска в пределах заявленных требований. Судебная коллегия полагает, что истцом избран неверный способ защиты своих прав, в рамках которого не представляется возможным определить характер сложившихся между сторонами правоотношений, наличие оснований для их выселения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Еткульского районного суда Челябинской области от 10 сентября 2013 года отменить, принять по делу новое решение. В удовлетворении требований Муниципального бюджетного учреждения культуры "Еткульский районный Дом культуры" к Жамалетдиновой Ю.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Ж.А.С., Ж.Д.А., Ж.М.А., об истребовании из чужого незаконного владения нежилого помещения N **** по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Еткуль, ул. ****, ****, о возложении обязанности освободить указанное помещение отказать.

Председательствующий

Судьи

б