Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 11-251/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Онориной Н.Е.,

судей Давыдовой В.Е., Винниковой Н.В.

при секретаре Куликовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Челябинска на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Челябинска по доверенности Васильченко П.А., представителя по Файзуллиной А.И. по доверенности Лебедева В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Файзуллина А.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с учетом уточнений о признании незаконным отказа администрации г. Челябинска в выкупе земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером N ****, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****, обязать администрацию г. Челябинска издать распоряжение о продаже ей данного земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска заключить с ней договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка и передать этот земельный участок по акту приема- передачи (л.д. 5-8,99).

В обоснование исковых требований истица указала на то, что является собственником индивидуального жилого дома N **** по ул. **** в г. Челябинске, данный дом был построен её дедом до ухода на фронт, в доме проживал её отец - Б.И.Н., родившийся **** года, то есть фактически дом находится в пользовании её семьи с 1940-х годов, что подтверждается домовой книгой. Поскольку ранее пос. Градский прииск относился к сельской местности, включен в черту г. Челябинск в 1940-х годах, то документы на данный дом отсутствовали. После предоставления земельного участка ей в краткосрочную аренду, истица зарегистрировала право собственности на жилой дом и полагает, что у неё возникло право на приобретение в собственность в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ земельного участка, находящегося в

фактическом пользовании. Однако администрацией г. Челябинска 22.02.2013 года было отказано ей в выкупе земельного участка в связи с тем, что земельный участок частично расположен на землях общего пользования, а именно в границах красных линий улицы ****, проект планировки и межевания которой утвержден постановлением администрации г. Челябинска N125-п от 20.04.2010 года ( л.д. 10,86).

Истица Файзуллина А.И. и её представитель по доверенности Лебедев В.И. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков: администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, представитель третьего лица - администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования частично, признав незаконными действия администрации г. Челябинска по отказу истице в выкупе земельного участка, возложив на администрацию г. Челябинска обязанность принять решение о выкупе Файзуллиной А.И. земельного участка, возложив на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность направить Файзуллиной А.И. проект договора купли-продажи в течение 10 дней после принятия администрацией г. Челябинска решения о выкупе земельного участка (л.д. 124).

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Челябинска просит решение суда отменить, поскольку суд при рассмотрении данного гражданского дела не учел, что постановлением администрации г. Челябинска N125-п от 20.04.2010 года утверждена документация по планировке и межеванию территории, в том числе и улицы **** в г. Челябинске, в границах красных линий которой и расположен испрашиваемый истицей земельный участок. Земельный участок истицы поставлен на кадастровый учет 01.10.2013 года, позднее утверждения документации по планировке территории и межеванию границ улицы **** в г. Челябинске.

Файзуллина А.И., представители Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и администрации Курчатовского района г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

3

Заслушав представителя администрации г. Челябинска по доверенности Васильченко П.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Файзуллиной А.И. по доверенности Лебедева В.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Файзуллина А.И. в девичестве Багаутдинова, родилась в семье Б.И.Н. и Б.Р.С. Отец истицы - Б.И.Н. с 18.11.1963 года по день смерти - **** года проживал и был зарегистрирован в д. **** по ул. **** в г. Челябинске ( л.д.27-35).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.02.1940 года была расширена **** черта г. Челябинска за счет включения в территорию г. Челябинска поселка Градский ( л.д.24-26).

28.12.2012 года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и Файзуллиной А.И. был заключен договор аренды **** от 28.12.2012 года, по которому Файзуллиной А.И. на срок до 14.10.2013 года был предоставлен в пользование земельный участок по улице ****, **** в г. Челябинске площадью **** кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома. На основании заключенного договора аренды земельного участка, Файзуллина А.И. зарегистрировала право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу общей площадью **** кв.м., литер (А,А1,А2). (л.д. 11-23,46).

Согласно технического паспорта на домовладение по вышеуказанному адресу на 1993 год жилой дом состоял из основного строения литер А общей площадью **** кв.м. и пристроя литер "а" площадью **** кв.м., степень износа строений - 61%, фактическая площадь земельного участка составляла **** кв.м ... В техническом паспорте на 2010 год указано, что жилой дом постройки 1962 года, общая площадь жилого дома литер (А, А1,А2) составляет **** кв.м., фактическая площадь земельного участка **** кв.м. (л.д.49-84).

23 января 2013 года Файзуллина А.И. обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о выкупе земельного участка по вышеуказанному адресу, однако решением комиссии по продаже земельных участков администрации г. Челябинска (протокол N 5 от 22.02.2013 года ) ей было отказано в соответствии с п. 12 ст.85 Земельного кодекса РФ, так как испрашиваемый участок частично расположен на землях общего пользования и не подлежит приватизации (л.д. 10).

4

В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска от 31.07.2013 года, постановлением администрации г. Челябинска N125-п от 20.04.2010 года была утверждена документация по планировке и межеванию территории в границах: Комсомольский проспект, ул. ****, ул. ****, юго-западная граница микрорайона N ****- в Курчатовском районе г. Челябинска, в связи с чем, земельный участок с жилым домом по улице ****, **** в г. Челябинске фактически полностью находится в границах красных линий улицы **** (л.д.85-87,107-108).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Установив, что спорный земельный участок из оборота изъят не был, объектов общего пользования, в том числе магистралей, улиц, парков, бульваров на нем не имеется, а расположенный на данном участке жилой дом возведен в 1962 году, испрашиваемый земельный участок с 1962 года находится в фактическом пользовании собственников дома, границы участка не менялись, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, ограничивающих право истицы на получение в собственность земельного участка.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

5

Не могут быть приняты во внимание судебной коллегией доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при разрешении дела по существу не учтено, что спорный земельный участок расположен в зоне К.8 - зона инженерной и транспортной инфраструктуры, в красных линиях улицы ****, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции достоверно установлено, что в непосредственной близости от спорного земельного участка истицы в настоящее время улица **** не проходит. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что земельный участок истицы располагается на земельных участках общего пользования, занятых объектами общего пользования, в том числе магистралями, улицами, бульварами, скверами, парками, суду не представлено. Положения п. 12 ст.85 Земельного кодекса РФ применяются в случаях, когда земельные участки уже фактически заняты магистралями, улицами, скверами и другими объектами общего пользования.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи