Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 января 2014 г. по делу N 11-994/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Галимовой P.M., Лутфуллоевой P.P.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 18 ноября 2013 года по иску Скороходовой О.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скороходова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (далее по тексту ГУ УПФР в г. Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию с момента обращения с 06 сентября 2013 года.

В обоснование требований указала, что 06.09.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.21 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением от 13.09.2013 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, в её специальный стаж не включен период работы с 18.12.2001 года по 11.11.2002 года в качестве ****, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрено Списком. Считает отказ незаконным, поскольку в данный период она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец Скороходова О.В. поддержала заявленные

2

исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г. Магнитогорска Романова Г.В., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении (л.д.17), считает, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, так как наименование учреждения "Автономная некоммерческая организация" и наименование структурного подразделения "стационар" не предусмотрено Списком должностей и учреждений ... и п.1 "Правил исчисления сроков выслуги ... ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Обязал ГУ УПФР в г. Магнитогорске включить в специальный стаж Скороходовой О.В. период работы с 18.12.2001 года по 11.11.2002 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06 сентября 2013 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Магнитогорске просит решение суда отменить и вынести новое решение, указав, что наименование учреждения и структурного подразделения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком и Правилами.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004

3

года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой" среди должностей среднего медицинского персонала поименована должность "медицинская сестра", п. 3 раздела "Наименование учреждений" поименована медико-санитарная часть.

Списком от 29.10.2002г. N 781 разделом "наименование учреждений" также предусмотрена "медико-санитарная часть".

Как усматривается из материалов дела, Скороходова О.В. 06 сентября 2013 года обратилась в ГУ УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением N20709 от 13 сентября 2013 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 860 от 13.09.2013 г., стаж на соответствующих видах работ Скороходовой О.В. составляет **** лет **** месяц **** дней, в специальный стаж не включен период работы с 18.12.2001 года по 11.11.2002 года в качестве ****, поскольку

наименование учреждения "Автономная некоммерческая организация" и наименование структурного подразделения "стационар" не предусмотрено Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 (л.д. 9,10-11, 19-20).

Из трудовой книжки Скороходовой О.В. уточняющей справки N 120 от 06.09.2013 г., Положения о ****, должностной инструкции ****, Устава ****, лицензии на осуществление медицинской деятельности, штатных расписаний за 2001-2002 годы, в период с 04.10.1996 года по настоящее время Скороходова О.В. работает в должности **** (впоследствии преобразованной в ****). Все преобразования юридического лица, подтвержденные документами и записями в трудовой книжке истца, проходили в течение длительного периода времени, однако характер деятельности истца не менялся, а все учреждения, в которых она работала в период преобразования, по сути своей являлись структурными подразделениями ****, которая в настоящее время именуется **** и является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим услуги работникам комбината и населению города Магнитогорска по оказанию первой неотложной медицинской помощи, диагностированию заболеваний, их выявлению и лечению (л.д. 5-8, 21, 30-33, 34-37, 38-40, 41, 42-46).

Поскольку наименование учреждения соответствует нормативным документам, определяющим право на досрочное назначение пенсии, оснований для отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 18.12.2001 года по 11.11.2002 года в должности **** у ответчика не имелось. Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении названного спора является наименование учреждения. Наименование структурного подразделения имеет значение при исчислении выслуги лет в льготном, а не в календарном порядке. Судом в специальный стаж истца включен в календарном исчислении период работы в должности, предусмотренной Списком, и в учреждении, предусмотренном Списком, что соответствует положениям законодательства в области пенсионного обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наименование учреждения и структурного подразделения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком и Правилами, являются несостоятельными, поскольку учреждение Медико-санитарная часть предусмотрено п. 6 Правил исчисления периодов

5

работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Переименование, преобразование, реорганизация учреждения, в котором работала истец, без изменения вида и характера его деятельности, изменения характера работы истца на ее пенсионные права не влияет.

Из материалов дела следует, что учреждение, где протекала трудовая деятельность истца, несмотря на изменения наименования и преобразование, является учреждением здравоохранения, создано с целью оказания медицинской помощи населению г. Магнитогорска, и все последующие происходившие преобразования и изменения на характер деятельности истца не повлияли.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи