Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 января 2014 г. по делу N 11-1106/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Галимовой P.M., Козиной Н.М.,

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Клевцовой И.В. на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 17 октября 2013 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истицу и ее представителя Тимошенко В.А., поддержавших апелляционную жалобу, представителей ответчика Алексееву А.П., Мокрушину В.Р., представителя третьего лица Кинжебулатову А.И., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клевцова И.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений и пояснений к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 21 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее Исправительная колония N 21) о выдаче справки, подтверждающей льготный характер ее работы, для предъявления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; о включении ее в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочной пенсионное обеспечение и направлении в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующих сведений.

В обоснование заявленных требований Клевцова И.В. сослалась на то, что работает в Исправительной колонии N 21 ****, постоянно выполняет работу, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85, общий специальный стаж ее работы составил более **** лет, в связи с чем она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Ответчик длительный период времени подтверждал льготный характер ее работы, предоставляя в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения, однако, впоследствии их изъял. В настоящее время она достигла возраста ****-лет, для обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей необходима

2

справка, подтверждающая характер ее работы, однако ответчик незаконно отказывает ей в выдаче такой справки.

Истица Клевцова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика Мокрушина В.Р., Алексеева А.П. исковые требования не признали, сославшись на то, что истица, работая ****, постоянно не занята на работах с осужденными, в связи с чем ей отказано в выдаче справки.

Представитель третьего лица Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области участие в судебном заседании не принимал.

Суд принял решение, которым отказал Клевцовой И.В. в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истица Клевцова И.В. просит решение суда отменить как незаконное. В жалобе истица ссылается на то, что представила достаточно доказательств, подтверждающих ее постоянную занятость на работах с осужденными, однако суд неправильно их оценил.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, указывая на правильность вывода суда о недоказанности полной занятости истицы на работах с осужденными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Впервые пенсия на льготных условиях для рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, занятых на работах с осужденными, была предусмотрена Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1. Так, в соответствии со ст. 36 указанного Закона рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утвержденному Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается женщинам по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 соответствующие

3

изменения были внесены Федеральным законом от 07 августа 1996 года N 109.

Аналогичная пенсия предусматривается действующим в настоящее время Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 17 п. 1 ст. 27).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 к лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 годаN 85.

Согласно названному Списку и Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 8 "О порядке применения Списка ... ", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются руководители, специалисты и служащие учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени.

Пунктом 2 вышеуказанного Списка предусмотрены наименования руководителей, специалистов и служащих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, в том числе бухгалтер.

Из материалов дела следует, что Клевцова И.В., **** года рождения, работала в Исправительной колонии N 21 в период со 02 декабря 1983 года по 08 октября 1985 года, с 11 июня 1986 года по 31 декабря 1990 года ****, с 01 ноября 2008 года по настоящее время работает **** (л.д. 9-18, 39-47).

Клевцова И.В. 06 августа 2013 года обратилась к Начальнику Исправительной колонии N 21 с заявлением о выдаче справки о ее работе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85 для назначения пенсии (л.д. 21). Ответчиком в выдачи такой справки Клевцовой И.В. отказано по причине отсутствия ее постоянной занятости на работах с осужденными (л.д. 19-20).

Установив, что доказательств полной занятости истицы на работах с осужденными не представлено, работодатель льготный характер работы истицы не подтверждает, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для выдачи Клевцовой И.В. справки и по направлению соответствующих сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

4

Доводы апелляционной жалобы истицы о наличии достаточных доказательств ее постоянной занятости на работах с осужденными, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с должностной инструкцией **** на истицу возложены обязанности по **** (л.д. 50-64). Должностная инструкция истицы не предусматривает какую-либо непосредственную работу с осужденными.

Из пояснений самой истицы следует, что при выполнении своих обязанностей примерно один раз в месяц она проходит в режимную зону на склад для проведения инвентаризации, кроме того, она ежедневно посещает склад, находящийся вне режимной зоны, где присутствует при отгрузке продукции подсобного хозяйства и проводит проверку наличия товара на этом складе. На складах грузчиками работают осужденные, в связи с чем она полагает, что постоянно работает с осужденными.

Из показаний свидетеля Ш.С.К. - начальника подсобного хозяйства Исправительной колонии N 21, допрошенного судом апелляционной инстанции, следует, что продукция подсобного хозяйства отгружается со склада 1-2 раза в месяц, при этом присутствует он, истица, в какое время истица еще бывает на складе, ему не известно.

В соответствии со штатными расписаниями Исправительной колонии N 21 в период с ноября 1990 года по январь 2013 года в штате учреждения предусматривалась бухгалтерия с периодически изменяющимся количественным составом работников, также бухгалтер предусмотрен в подразделении - подсобное хозяйство в количестве 2-х единиц, и в магазине в количестве одной едины. На 2013 год в учреждении предусмотрено 9 единиц бухгалтеров.

В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за 2005 год правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались один бухгалтер бухгалтерии, бухгалтер подсобного хозяйства, бухгалтер производственного участка, бухгалтер комнаты свиданий, однако указанный перечень УПФ в Каслинском районе Челябинской области 16 ноября 2005 года был возвращен в учреждение на доработку. Перечни и поименные списки к ним за 2009-2013 годы предусматривают право на льготное пенсионное обеспечение в Исправительной колонии N 21 только у одного бухгалтера бухгалтерии, непосредственного занятого на работах с осужденными ( Б.Н.А.).

5

В соответствии с должностной инструкцией бухгалтера Б.Н.А. последняя осуществляет отправку личных денег осужденных при их убытии, разноску поступлений и удержаний в лицевых карточках, контролирует своевременность перечислений личных денег осужденных, знакомит их с остатками в лицевых карточках, оформляет платежные поручения на перечисление личных денег осужденных, посещает магазин осужденных, с целью обеспечения осужденных необходимыми товарами, с разноской покупок в лицевых карточках, оформляет почтовые переводы на отправку личных денег осужденных и т.п.

Указанные доказательства в совокупности, сравнительный анализ должностных обязанностей истицы, других бухгалтеров и бухгалтера Б.Н.А., пользующей правом на льготное пенсионное обеспечение, свидетельствуют о том, что истица не имела полной занятости на работах с осужденными.

Ссылки истицы на то, что ранее ответчик предоставлял в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении нее сведения о работе во вредных условиях, не являются основанием полагать о полной занятости истицы на работах с вредными условиями. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Клевцовой И.В. с кодом "особые условия труда" обозначен только период работы истицы с 01 января по 31 декабря 2009 года, между тем, представленные письменные доказательства в материалы дела не подтверждают льготный характер работы истицы. Кроме того, по смыслу положений Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1, разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 8 под работой с осужденными понимается выполнение рабочим или служащим исправительного учреждения своих должностных обязанностей в непосредственном контакте с осужденными, Выполнение истицей обязанностей бухгалтера подсобного хозяйства не было связано с непосредственным контактом с осужденными в течение полного рабочего дня.

Также не могут быть приняты во внимание доводы истицы о том, что бывшим работникам учреждения, работавшим в должности бухгалтера, была назначена льготная пенсия, поскольку данный факт не подтверждает характер работы истицы. Так, из представленных материалов пенсионных дел П.Е.В., К.Л.Н., Ш.В.С., К.Л.Г. следует, что указанным лицам была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", однако, указанные лица бухгалтерами торговли и общественного питания, бухгалтерами подсобного хозяйства Исправительной колонии N 21 не работали, доказательств того,

6

что они выполняли такие же трудовые функции, что и Клевцова И.В., не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции, не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 17 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клевцовой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи