Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 11-118/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Никитенко Н.В.

судей Щербаковой Е.А., Чаус И.А.

при секретаре Юсупове Р.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Горбачевой Т.Н. на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 04 октября 2013 года по иску Горбачевой Т.Н. к администрации Каслинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, о признании права собственности и снятии ипотеки.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, объяснения Горбачевой Т.Н. и ее представителя Кобелева Д.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации Каслинского муниципального района Челябинской области и комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Рысевой О.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Горбачева Т.Н. обратилась с иском к администрации Каслинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района о признании права собственности и снятии ограничения (обременения) права в виде ипотеки в силу закона на квартиру N **** в доме N **** по ул. **** в г.Касли Челябинской области.

В обоснование требований сослалась на то, что в рамках программы Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Каслинском муниципальном районе в 2011-2012 годы" и последующих изменений к ней между сторонами было заключено соглашение от 22 марта 2013 года, на основании которого ей вместо квартиры N ****, расположенной в аварийном доме N **** по ул. **** в г. Касли, общей площадью **** кв.м., была передана в собственность квартира, площадью **** кв.м., расположенная по адресу: г.Касли, ул. ****, д. N **** кв. N **** с условием доплаты администрации Каслинского муниципального района разницы в стоимости квартир в размере **** рублей, с рассрочкой платежа в срок до 20 марта 2014 года. Переход права собственности на квартиру N **** в д. N ****

2

по ул. ****, в г. Касли, зарегистрирован в установленном законом порядке с ограничением права: ипотека в силу закона. Указывала, что возложенная на нее соглашением обязанность по доплате за превышение площади предоставленного ей жилого помещения, взамен ранее занимаемого, не соответствует требованиям закона, и противоречит п. 18 Областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области". Кроме того, соглашение с администрацией она подписала вынужденно, под давлением ответчика.

В судебном заседании истец Горбачева Т.Н. и ее представитель -Кобелев Д.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель администрации Каслинского муниципального района, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района - Рысева О.А., с иском не согласилась, пояснив, что заключенное между сторонами соглашение соответствует требованиям действующего законодательства, наложение ограничения (обременения) на жилое помещение также произведено на законных основаниях в связи с чем не может быть снято. Поскольку истица уже является собственником квартиры N **** в доме N **** по ул. **** в г.Касли Челябинской области, то требование о признании за ней права собственности на указанное жилое помещение удовлетворению не подлежит.

Решением суда Горбачевой Т.Н. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Горбачева Т.Н. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с существенным нарушением норм материального права. Указывает на несоответствие выводов суда о добровольности заключения соглашения от 22.03.2013 года обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам; на ненадлежащую оценку судом п. 18 Областной адресной программы "Переселение в 2011-2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области. Считает необоснованной в решении ссылку суда на постановление администрации Каслинского муниципального района от 25.10.2012 года N 1780 "Об утверждении Положения о порядке переселения граждан из многоквартирных домов, признанными аварийными и подлежащими сносу", поскольку оно подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, однако не было опубликовано в установленном законом порядке и не является легитимным.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов,

3

изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

На основании ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 ст. 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно приведенным нормам, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимость прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Судом на основании материалов дела установлено, что Горбачева Т.Н являлась собственником квартиры N **** в д. N **** по ул. **** в г.Касли Челябинской области, общей площадью **** кв.м.

Постановлением и.о.главы Каслинского городского поселения N 126/1 от 23 мая 2007 года жилой дом N **** по ул. **** в г.Касли Челябинской

4

области признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д.14).

В соответствии с положением ФЗ от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищного коммунального хозяйства" в целях обеспечения переселения граждан из аварийных домов по исполнению Федерального законодательства 28 июля 2011 года Постановлением администрации Каслинского муниципального района N694 была утверждена районная адресная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Каслинском муниципальном районе в 2011-2012 годы". В связи с корректировкой списков граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в связи с принятием решения о признании жилищного фонда непригодным для проживания, по состоянию на 01.12.2012 года Постановлением администрации Каслинского муниципального района N2024 от 06.12.2012 года были внесены изменения и дополнения в районную адресную программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Каслинском муниципальном районе в 2011-2012 годы".

В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 03.06.2011 года N169-П об областной адресной программе "Переселение в 2011-2013 годах из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", с учетом внесенных изменений и дополнений согласно Постановления Правительства Челябинской области от 09.07.2013 года N130-П, постановлением администрации Каслинского муниципального района от 04.10.2013 года N1675 утверждены изменения и дополнения в районную адресную программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Каслинском муниципальном районе в 2011-2012 годы", в соответствии с которой цифры "2012" заменены цифрами "2013", кроме того, изменены объемы финансирования указанной программы.

25 октября 2012 года администрацией Каслинского муниципального района вынесено Постановление N1780 "Об утверждении Положения о порядке переселения граждан из многоквартирных домов, признанными аварийными и подлежащими сносу". В соответствии с п.23 указанного Положения при предоставлении жилого помещения большей площади взамен изымаемого жилого помещения на собственника возлагается обязанность по доплате за разницу в площадях, из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере **** рублей в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 03.06.2011 г. N169-П. Собственник производит доплату за излишне предоставленную площадь единовременно либо частями в соответствии с графиком. Доплата за излишне предоставленную площадь

5

(рассрочка) производиться в срок, не превышающий одного календарного года со дня подписания Соглашения.

22 марта 2013 года в рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района и Горбачевой Т.Н. было заключено соглашение N **** об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Соглашение содержит условие об изъятии у собственника - Горбачевой Т.Н., переселяемого из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Касли, ул. ****, д. ****, кв. ****., общей площадью **** кв.м., и предоставлению взамен нового жилого помещения, распложенного по адресу: Челябинская область, г. Касли, ул. ****, д. ****, кв. ****, общей площадью **** кв.м. При этом, согласно п. 10 Соглашения за увеличение площади нового жилого помещения собственник доплачивает муниципалитету разницу в стоимости жилья, исходя из стоимости 1 кв.м. в размере **** рублей, с рассрочкой платежа в срок до 20 марта 2014 года, что в общей сумме составляет **** рублей (л.д.8).

Как усматривается из перечня жителей, переселенных из аварийного жилищного фонда в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, Горбачева Т.Н. была переселена из жилого помещения, расположенного в г.Касли, по ул. ****, д. **** кв. **** в жилое помещение, расположенное в г.Касли, по ул. ****, д. ****, кв. ****.

Установив, что заключенное с Горбачевой Т.Н. соглашение о предоставлении ей жилого помещения взамен признанного непригодным, соответствует требованиям закона, добровольно и собственноручно ею подписано, недействительным не признано, при определении условий соглашения истица была согласна с размером выкупной цены квартиры N ****, в д. N ****, по ул. **** в г. Касли, добровольно освободила принадлежащую ей квартиру и вселилась в предоставленное соглашением жилое помещение, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания прав Горбачевой Т.Н. нарушенными и подлежащими судебной защите.

Поскольку существующее ограничение (обременение) права на жилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Касли, ул. ****, д. ****, кв. **** в виде ипотеки в силу закона произведено на законных обстоятельствах, в обеспечение исполнения обязательств по выше названному соглашению, не признанного не законным, договор ипотеки никем не обжалован, в судебном порядке недействительным не признан, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об

6

отказе в удовлетворении требований о снятии ограничения (обременения) права в виде ипотеки в силу закона.

Принимая во внимание, что Горбачева Т.Н. на основании соглашения N **** от 22.03.2013 года "Об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого" является (и являлась на момент подачи иска) собственником квартиры N ****, в д. N ****, по ул. **** в г. Касли, ее право никем не оспаривается, суд обоснованно не усмотрел оснований и для удовлетворения исковых требований о признании за Горбачевой Т.Н. права собственности на данное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона ? ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В апелляционной жалобе Горбачева Т.Н. ссылается на то, суд не дал правовой оценки п. 18 Областной адресной программы "Переселение в 2011-2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", а также не принял во внимание ссылку в ответе администрации Каслинского муниципального района от 26.02.2013 года на ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которой в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

Судебная коллегия находит указанные доводы необоснованными по следующим основаниям.

Действительно, ч. 4 ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (действующей в момент заключения вышеуказанного Соглашения) установлено, что в случае приобретения субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом указанной в пункте 5 части 2 настоящей статьи предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов. В случае предоставления гражданину,

7

переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета. Поскольку общая площадь новой квартиры составляет **** кв. м, т.е. превышает установленную региональную норму предоставления площади жилого помещения, составляющую не менее **** кв.м. (согласно решению Совета депутатов Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 07.06.2006 N 111), то в соответствии с вышеуказанной нормой права за счет местного бюджета должна быть оплачена площадь представляемой квартиры в соответствии с общей площадью ранее занимаемого истцом жилого помещения. В данном случае, оплата муниципальными средствами разницы площади изымаемой квартиры и предоставленной квартиры являлась бы неосновательным обогащением истицы.

Ссылки в апелляционной жалобе на неправомерность выводов суда о заключении 22.03.2013 г. истицей соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого в добровольном порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами по делу, так того требуют положения ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Указание в апелляционной жалобе на неприменимость к спорным правоотношениям постановления администрации Каслинского муниципального района от 25.10.2012 года N 1780 "Об утверждении Положения о порядке переселения граждан из многоквартирных домов, признанными аварийными и подлежащими сносу", в связи с его нелегитимностью, подлежит отклонению как несостоятельное, поскольку данный правовой акт в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан. Установление обстоятельств того, подлежал ли данный правовой акт обязательному опубликованию в средствах массовой информации к предмету настоящего спора отношения не имеет.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Само по себе несогласие Горбачевой Т.Н. с решением суда не свидетельствует о незаконности принятого судебного акта.

8

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 04 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбачевой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи