Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 11-1162/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.А.

судей

при секретаре

с участием прокурора

Щелокова Ю.Г., Терехиной Н.В. Юсупове Р.Г.

Минкиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 февраля 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Василевской Е.В., апелляционному представлению прокурора Курчатовского района г. Челябинска на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 20 ноября 2013 года по иску Василевской Е.В. к администрации г.Челябинска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску администрации г.Челябинска к Василевской Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, возражения представителя администрации г. Челябинска и администрации Курчатовского района г. Челябинска Ермолаевой Е.А. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Василевская Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска, с учетом уточнений, просила о сохранении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г.Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. ****, в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования данным жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указала на то, что с осени 2005 года проживает в указанной квартире. Администрация г.Челябинска отказала ей в удовлетворении заявления о снятии статуса служебного с занимаемого жилого помещения в связи с её постоянным проживанием, так как она вселилась в квартиру после 01 марта 2005 года. Указывает, что дом, в котором находится спорная квартира, передан в муниципальную собственность, в связи с чем, данная квартира утратила статус служебной и к

1

ней применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. До настоящего времени другого жилья ни в собственности, ни на праве пользования она не имеет, право на приватизацию не использовала. Указывает на то, что произвела в квартире перепланировку, которая произведена без получения необходимых разрешений, но с соблюдением строительных и санитарно-эпидемиологических норм.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Курчатовского района г.Челябинска.

Администрация г. Челябинска предъявила встречный иск, с учетом уточнений, просила признать Василевскую Е.В. утратившей право пользования жилым помещением, выселить её из квартиры по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. **** без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления Главы г. Челябинска от 17 декабря 1992 года, что Василевская (Черемухина) Е.В. вселена в спорную квартиру в связи с трудовыми отношениями на основании договора найма служебного жилого помещения, срок действия которого установлен до прекращения трудовых отношений с предприятием. Трудовые отношения с Василевской Е.В. прекращены в 2006 году. Поскольку Василевская Е.В. стала проживать в спорной квартире после введения в действие Жилищного кодекса РФ, она может быть выселена из занимаемого ею помещения без предоставления другого жилого помещения. На учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма она не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, занимает спорное жилое помещение без законных оснований.

Василевская Е.В., ее представитель Стеновская О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме, встречный иск не признали.

Представитель администрации г.Челябинска и администрации Курчатовского района г.Челябинска - Ермолаева Е.А., действующая на основании доверенностей, требования первоначального иска не признала, требования встречного иска поддержала.

Представители третьих лиц ООО "ПЖРЭО Курчатовского района", КУИиЗО г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Василевской Е.В., встречный иск администрации г.Челябинска удовлетворил.

2

В апелляционной жалобе Василевская Е.В. просит решение суда отменить, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Полагает, что судом не учтены изложенные в ее иске доводы, дана неправильная оценка обстоятельств дела.

В апелляционном представлении прокурор Курчатовского района г. Челябинска просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает на неправильное применение судом норм материального права, на неверную оценку обстоятельств дела и необоснованность вывода суда о том, что Василевсая Е.В. занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований, в связи с чем подлежит выселению.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение прокурора Челябинской областной прокуратуры Минкиной Л.В., не поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционном представлении, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной

3

собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением главы г. Челябинска от 17 декабря 1992 года N 327/15-м жилой дом, расположенный по адресу: ул. ****, **** г. Челябинска включен в реестр муниципальной

4

собственности (л.д. 53). Сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРП отсутствуют (л.д. 55).

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ул. ****, ****- ****, г. Челябинск представляла собой нежилое помещение, относящееся к общим помещениям многоквартирного дома. Комитетом по управлению имущество и земельным отношениям г. Челябинска на основании акта приемки в эксплуатацию от 08 октября 2001 года, утвержденного постановлением администрации Курчатовского района от 03 декабря 2011 года N 1955, было оформлено свидетельство от 21 декабря 2001 года N **** о переводе нежилого помещения общей площадью **** кв.м. в доме по ул. ****, ****, в жилое помещение N **** (л.д. 13, 56, 107). Спорная квартира переведена в разряд жилых помещений для использования под служебное жилье (л.д. 179).

Постановлением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от 29 июля 2002 года N 1149 однокомнатная квартира расположенная по адресу: ул. ****, ****- ****, утверждена служебным жильем МУП "ПЖРЭО Курчатовского района". Также постановлено выдать служебный ордер А.Ф.З. на данную квартиру (л.д. 205).

Согласно договору N **** найма служебного жилого помещения от 14 ноября 2005 года наймодатель МУП "ПЖРЭО Курчатовского района" передало в возмездное пользование Черемухиной В.И. служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ул. ****, ****- ****. Срок действия договора установлен с 14 ноября 2005 года до прекращения трудовых отношений с предприятием (ООО "ЭУ-16"), по окончанию срока действия настоящий договор считается расторгнутым и пролонгации не подлежит (п.п.6.1, 6.2 договора).

Василевская Е.В. зарегистрирована в спорной квартире с 25 ноября 2005 года, на ее имя открыт лицевой счет (л.д. 20, 60), она несет расходы по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 72-79, 115-127).

Сведения о зарегистрированных правах Василевской Е.В. на спорное жилое помещение в ЕГРП, Обл.ЦТИ отсутствуют, право на приватизацию жилых помещений Василевская Е.П. не использовала (л.д. 51, 16,17).

Василевской Е.В. отказано в заключении договора социального найма (л.д. 132). Василевская Е.В. в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации Курчатовского района г. Челябинска не состоит, малоимущей не признавалась (л.д. 203).

Из технического заключения N 12 от 07 января 2013 года ОО ПКБ "АрхСтудия", экспертного заключения N К 2/4-2/1029 от 08 мая 2013 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", письма

5

ООО "ПЖРЭО Курчатовского района" N 2274 от 26 июня 2013 года о согласовании перепланировки следует, что выполненная перепланировка и переустройство помещений квартиры N ****, жилого дома **** по ул. **** в г. Челябинске соответствует санитарным и противопожарным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 11, 34-35, 130).

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая Василевской Е.В. квартира N ****, дома N **** по ул. **** в г. Челябинске является служебным жилым помещением, которое было предоставлено Василевской Е.В. как работнику ООО "ЭУ-16". Решение об исключении квартиры из числа служебных помещений собственником не принималось, трудовые отношения с Василевской Е.В. прекращены в 2006 году.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Василевской Е.В. права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма и признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Удовлетворяя встречные исковые требования администрации г. Челябинска о выселении Василевской Е.В. из спорного жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что поскольку трудовые отношения Василевской Е.В. с ООО "ЭУ-16" прекращены, договор найма служебного жилого помещения расторгнут и пролонгации не подлежит, то Василевская Е.В. утратила право пользования спорным жилым помещением и подлежит выселению.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы Василевской Е.В. о том, что квартира была предоставлена ей в порядке улучшения жилищных условий, не являются основанием для отмены решения суда.

Спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, была предоставлена Василевской Е.В. в качестве служебного жилья на период трудовых отношений с ООО "ЭУ-16", на основании договора найма служебного жилого помещения.

Действующее законодательство не содержит положений, позволяющих в случае прекращения трудовых отношений, в связи с которыми гражданину

6

предоставлено служебное жилое помещение, признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

Ссылки в апелляционном представлении и в апелляционной жалобе Василевской Е.В. на оплату коммунальных услуг, на наличие постоянной регистрации в спорном жилом помещении не влияют на правильность выводов суда, поскольку данные обстоятельства не свидетельствует об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом в установленном порядке.

Утверждение в апелляционном представлении о том, что судом не исследован договор найма служебного жилого помещения и вопрос о включении спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности не может служить основанием к отмене постановленного решения суда.

Материалами дела подтверждается, что дом, в котором расположена спорная квартира, включен в реестр муниципальной собственности в 1992 году.

Исходя из условий договора найма служебного жилого помещения от 14.11.2005г.( л.д. 105-106) следует, что срок действия указанного договора устанавливается до прекращения трудовых отношений с Предприятием, что по окончанию срока действия настоящий договор считается расторгнутым.

Таким образом, Василевская Е.В. своими действиями расторгла договор найма служебного жилого помещения при увольнении за нарушение трудовой дисциплины.

Указанные доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили соответствующую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции и не свидетельствуют о его незаконности.

Таким образом, заявителями не приведено доказательств, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

7

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Василевской Е.В., апелляционное представление прокурора Курчатовского района г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

8