Приказ Федерального агентства по недропользованию от 30 марта 2007 г. N 360 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по недропользованию" (с изменениями и дополнениями)

1.1. Настоящий Регламент Федерального агентства по недропользованию (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра) по реализации возложенных на него полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности Роснедра и правила взаимодействия Роснедра с другими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), осуществляющим координацию и контроль деятельности Роснедра.

1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; 2004, 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680), иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; 2006, N 29, ст. 3251; N 50, ст. 5371), постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 15, ст. 1463), постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933).

1.3. Организация деятельности Роснедра, в том числе во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минприроды России, а также определяется настоящим Регламентом.

1.4. Роснедра самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении своих полномочий Роснедра взаимодействует с Минприроды России и другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.5. Роснедра, находящееся в ведении Минприроды России:

Указанные ограничения не распространяются на полномочия Руководителя Роснедра по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Роснедра, а также на полномочия по контролю деятельности в Роснедра (его структурных подразделениях).

1.6. Роснедра осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Структура и штатное расписание Роснедра и его территориальных органов

Полномочия руководителей в Роснедра

Административные регламенты и стандарты государственных услуг

Формирование планов и показателей деятельности Роснедра

Особенности организации
подготовки материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год

Участие Роснедра в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации

Планирование деятельности Руководителя, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

Коллегия Роснедра

Основные правила организации документооборота в Роснедра

3.1. Решения Роснедра оформляются в виде приказа Роснедра или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.

3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Роснедра, Руководитель Роснедра дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания начальникам соответствующих управлений.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции Руководителя Роснедра, оформляются на бланке для резолюций Руководителя Роснедра.

Оформление решений, принятых на совещании у Руководителя Роснедра

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

4.1. Роснедра по вопросам, отнесенным к его ведению, может являться исполнителем (в том числе - головным) поручений Минприроды России.

Исполнение Роснедра поручений Минприроды России осуществляется в соответствии с настоящим разделом Регламента, а также Регламентом Минприроды России.

4.2. Акты Роснедра, а также резолюции (поручения) Руководителя Роснедра (заместителей Руководителя Роснедра) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

4.3. Подготовка резолюций Руководителя Роснедра или должностного лица, временно исполняющего обязанности Руководителя Роснедра, осуществляется в следующем порядке:

проект резолюции готовится отделом делопроизводства и секретариата в Роснедра;

в проекте резолюции, содержащей поручение, указываются реквизиты документов, по результатам рассмотрения которых дано поручение, исполнители, дата его выполнения и при необходимости указания по контролю исполнения поручения;

если в проекте резолюции, содержащей поручение, предусматривается несколько исполнителей, то определяется ответственный исполнитель поручения, который указывается первым или помечается словами "ответственный" или "свод", начальник этого управления организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

В тексте резолюции могут быть указания "срочно", "незамедлительно" или "оперативно".

4.4. Проекты резолюций готовятся в следующие сроки:

по документам и материалам, имеющим указание на срок исполнения 1 - 2 календарных дня, - немедленно, но не позднее 2 часов с момента их поступления в Роснедра;

по документам и материалам, содержащим вопросы, для решения которых требуется от 2 до 4 календарных дней, или имеющим в тексте поручения указание "срочно", - немедленно, но не позднее текущего рабочего дня;

по документам и материалам, содержащим вопросы, для решения которых требуется от 5 до 10 календарных дней, или имеющим в тексте поручения указание "оперативно", - в течение текущего рабочего дня, но не позднее следующего рабочего дня;

по остальным документам - в 2-дневный срок с даты поступления документа в Роснедра.

4.5. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения.

В тексте поручения могут быть указания "срочно", "незамедлительно" или "оперативно". В таких случаях поручение подлежит исполнению в сроки, установленные настоящим Регламентом для исполнения поручений Правительства Российской Федерации.

В тексте поручений, исполнение которых превышает один месяц, определяются также сроки и порядок представления промежуточных докладов о ходе исполнения поручения.

4.6. Заместители Руководителя Роснедра готовят резолюции самостоятельно.

4.7. Оригинал резолюции (поручения, оформленного на соответствующем бланке) с рассмотренными документами и материалами передается ответственному исполнителю, а копии резолюций вместе с соответствующими документами направляются соисполнителям отделом делопроизводства и секретариата.

4.8. Заместители Руководителя контролируют исполнение поручений, данных курируемым им управлениям Роснедра.

4.9. Заместители Руководителя, начальники управлений Роснедра и руководители подведомственных Роснедра организаций несут персональную ответственность за исполнение в установленные сроки поручений Руководителя Роснедра.

4.10. Изменение ответственного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением Руководителя Роснедра, - на основании резолюции Руководителя Роснедра, давшего поручение;

по документам, направленным на исполнение заместителем Руководителя, - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя Руководителя.

Изменение ответственного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) Управлением делами.

4.11. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения ответственного исполнителя представляются Руководителю Роснедра (заместителю Руководителя) начальником управления Роснедра в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.12. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (управлений), определенных поручением, начальники управлений Роснедра обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом ответственный исполнитель представляет давшему поручение Руководителю Роснедра (заместителю Руководителя) дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.13. Соисполнители (управления) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют ответственному исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями начальников) управлений Роснедра.

Предложения Роснедра, подписанные Руководителем Роснедра или его заместителем, представляются в Минприроды России в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем ответственный исполнитель информирует об этом Руководителя Роснедра (заместителя Руководителя), давшего поручение.

Правовая экспертиза значительных по объему и сложных по содержанию документов проводится в срок до 10 дней.

4.14. В случае, если поручение Руководителя Роснедра (заместителя Руководителя) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, устанавливаемого для исполнения поручения, представляет Руководителю Роснедра (заместителю Руководителя) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Объяснения, представляемые Руководителю Роснедра, визируются заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).

4.15. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники управлений Роснедра по согласованию с заместителем Руководителя Роснедра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения Руководителю Роснедра предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется Руководителю Роснедра одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий управления по обеспечению исполнения поручения.

4.16. В случаях если Роснедра не исполнило поручение Минприроды России в срок, Руководитель Роснедра (лицо, исполняющие его обязанности) в течение 3 дней после истечения срока представляет в Минприроды России информацию о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения.

Особенности организации исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства

Контроль за исполнением поручений

Участие в работе Федерального Собрания Российской Федерации

Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

6.1. Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности Роснедра и обеспечивает эффективное взаимодействие Минприроды России с Роснедра в соответствии с полномочиями, установленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

По установленным Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлениям эти функции осуществляют заместители Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6.2. Руководитель Роснедра по вопросам назначения на должность и освобождения от должности, представления работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и утвержденными Минприроды России ведомственными знаками отличия в установленной сфере деятельности направляет в Минприроды России представление в установленном порядке.

При необходимости Руководитель Роснедра докладывает указанные предложения Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6.3. Поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам, относящимся к деятельности Роснедра, исполняются Роснедра в сроки, аналогичные срокам, установленным настоящим Регламентом для исполнения поручений Правительства Российской Федерации, если Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации не указано иное.

6.4. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции Роснедра, его Руководитель обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации о невозможности исполнения поручения в полном объеме.

В случае если поручение не входит в компетенцию Роснедра, его Руководитель представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации соответствующий доклад. Указанный доклад представляется в Минприроды России не позднее 5 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

6.5. Доклад о результатах исполнения поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации направляется Роснедра Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6.6. В случае, если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, заместителем Председателя Правительства Российской Федерации поручение дано непосредственно Роснедра, доклад об исполнении поручения представляется одновременно Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае, если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации поручение дано Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации и одновременно Руководителю Роснедра, указанное поручение принимается Роснедра к исполнению без дополнительного поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Доклад об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации) и необходимых материалов представляется Руководителем Роснедра (заместителем Руководителя Роснедра) Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении.

6.7. В случае, если Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации поручение дано Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации и одновременно Руководителю Роснедра, указанное поручение принимается Роснедра к исполнению без дополнительного поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (Заместителю Председателя Правительства) об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации представляется Руководителем Роснедра (заместителем Руководителя Роснедра) Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении.

6.8. Роснедра рассматривает и дает ответ на депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам, отнесенным к компетенции Роснедра, направленные в Роснедра поручением Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации или письмом его заместителя (в соответствии с распределением обязанностей). Ответ на запрос или обращение (с одновременным информированием Минприроды России о результатах рассмотрения) дается Руководителем Роснедра (заместителем Руководителя Роснедра) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления запроса, обращения в Правительство Российской Федерации или непосредственно в Минприроды России.

6.9. Роснедра подготавливает заключения по проектам законов, актов Правительства Российской Федерации и Минприроды России, касающихся сферы деятельности Роснедра, направленным директорами соответствующих департаментов Минприроды России до их внесения в Правительство Российской Федерации или утверждения Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации для подготовки в 5-дневный срок или иной срок, указанный в сопроводительном письме, заключения.

Заключения Роснедра на проекты нормативных правовых актов Минприроды России подписываются Руководителем Роснедра (заместителем Руководителя Роснедра) и представляются в Минприроды России, как правило, в 10-дневный срок с даты поступления проектов или иной срок, указанный в сопроводительном письме. Для наиболее объемных и сложных проектов срок не может превышать 30 дней.

В случае отсутствия замечаний к проекту нормативного правового акта Минприроды России одновременно с заключением Роснедра представляет в Минприроды России завизированный Руководителем Роснедра (заместителем Руководителя Роснедра) проект нормативного правового акта.

6.10. В случае, если документ, находящийся на контроле в Минприроды России и направленный в Роснедра, не исполнен в установленный срок, Руководитель Роснедра (заместитель Руководителя Роснедра) в течение 3 дней с даты окончания срока представляет в Минприроды России информацию о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

В случае, если Руководителем Роснедра не принято решение о привлечении работника к ответственности, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации вправе принять такое решение в отношении заместителя Руководителя Роснедра, руководителя территориального органа, ответственных за исполнение документа, и (или) направить в Правительство Российской Федерации предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности Руководителя Роснедра.

6.11. Роснедра до 15 ноября текущего года представляет в Минприроды России предложения в проект Плана нормотворческой деятельности Минприроды России на очередной календарный год, которые должны содержать:

рабочее название проекта нормативного правового акта, акта рекомендательного характера;

обоснование необходимости разработки (вытекающее из положений федеральных законов, правовых актов и решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правоприменительной практики) и концептуальные положения проекта акта;

срок подготовки проекта документа.

Одновременно с предложениями в проект Плана нормотворческой деятельности Минприроды России на очередной календарный год Роснедра представляет кандидатуру должностного лица, обеспечивающего взаимодействие с Минприроды России по вопросам нормативной правовой работы.

6.12. Подготовленный проект Плана нормотворческой деятельности Минприроды России на очередной календарный год направляется Минприроды России в Роснедра. Срок рассмотрения Роснедра указанного проекта Плана нормотворческой деятельности Минприроды России и направления по нему замечаний в Минприроды России не должен превышать 7 календарных дней.

6.13. Проект приказа Минприроды России об утверждении Плана нормотворческой деятельности Минприроды России на очередной календарный год направляется Минприроды России на визирование в Роснедра.

Руководитель Роснедра либо лицо, его замещающее, в двухдневный срок визирует соответствующий приказ Минприроды России (в том числе при наличии замечаний) и обеспечивает его направление в Минприроды России.

Замечания оформляются на отдельном листе и подписываются Руководителем Роснедра либо лицом, его замещающим.

6.14. Роснедра предоставляет директорам департаментов Минприроды России запрашиваемые ими информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Минприроды России, в течение срока, определенного в запросе.

Роснедра предоставляет директорам департаментов Минприроды России запрашиваемую ими в целях подготовки проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты информацию в срок, установленный Минприроды России, являющимся головным исполнителем по таким проектам.

В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, заместитель Руководителя Роснедра в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с директором департамента Минприроды России, направившим запрос, срок предоставления информации путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

6.15. Роснедра рассматривает направленные директорами департаментов Минприроды России обращения и принимает в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносит в Минприроды России предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации или Минприроды России.

По запросам директоров департаментов Минприроды России Роснедра представляет копии ответов на обращения.

6.16. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды России, поступившие в Роснедра, Руководитель Роснедра (заместитель руководителя) направляет в Минприроды России и одновременно информирует об этом заявителей.

6.17. Регламентом Минприроды России, а также иными актами Минприроды России в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается порядок организации плановых проверок деятельности Роснедра, а также проверок по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения Роснедра и его должностных лиц.

6.18. Роснедра осуществляет международную деятельность (взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности) в соответствии с Положением о Роснедра и планом деятельности.

Роснедра представляет в Минприроды России информацию по каждому проведенному мероприятию, относящемуся к международной деятельности, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, а также информацию о его результатах не позднее 10 рабочих дней с даты окончания его проведения.

7.1. Роснедра вправе осуществлять свою деятельность через свои территориальные органы, создаваемые им в качестве окружных (в границах федеральных округов), региональных (в границах субъекта Российской Федерации) органов.

7.2. Финансирование деятельности территориальных органов Роснедра осуществляется за счет средств федерального бюджета.

7.3. Территориальные органы Роснедра являются государственными органами, находящимися в подчинении Роснедра.

Полномочия Роснедра на отдельных территориях могут осуществляться его представителями, которые являются государственными служащими, занимающими должности в центральном аппарате Роснедра.

7.4. Территориальные органы Роснедра образуются приказом Роснедра для осуществления полномочий Роснедра на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Роснедра (далее - схема размещения).

В приказе Роснедра об образовании территориального органа определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.

7.5. Подготовленная в Роснедра схема размещения с пояснительной запиской вносится в Минприроды России Руководителем Роснедра.

7.6. Пояснительная записка Роснедра, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:

7.7. Схема размещения территориальных органов Роснедра утверждается приказом Минприроды России.

Схема размещения территориальных органов Роснедра включает их перечень, фонд оплаты труда и предельную численность работников территориальных органов.

7.8. При наличии между Минприроды России и Роснедра неурегулированных разногласий по схеме размещения решение принимается Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7.9. При необходимости образования территориального органа Роснедра, не предусмотренного схемой размещения, Руководитель Роснедра вносит в Минприроды России предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.

Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие акты Минприроды России.

7.10. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов Роснедра производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.

В решении Роснедра о реорганизации или об упразднении территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется Роснедра в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.

7.11. Руководитель Роснедра утверждает положение о территориальном органе в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Роснедра, утвержденным приказом Минприроды России.

7.12. В Типовом положении о территориальном органе Роснедра определяются типовые правила:

7.13. В Положении о территориальном органе, утверждаемом Руководителем Роснедра, определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных должностных лиц территориального органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок представления отчетности территориального органа, а также порядок контроля за его деятельностью.

7.14. Руководители территориальных органов Роснедра назначаются на должность и освобождаются от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Руководителя Роснедра.

Руководитель Роснедра представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложение об освобождении руководителя территориального органа от должности в установленном законодательством порядке с необходимым обоснованием.

7.15. Руководитель территориального органа Роснедра организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

7.16. Территориальные органы Роснедра осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по недропользованию и положением об этом территориальном органе.

7.17. Роснедра вправе приостановить действия и отменить решения своего территориального органа.

Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается Руководителем Роснедра.

7.18. Исполнение поручений Роснедра территориальными органами осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений Роснедра.

Информация об исполнении поручения направляется в Роснедра руководителем территориального органа.

Контроль за исполнением поручений осуществляет Роснедра.

7.19. Поступившие в Роснедра обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, начальники управлений Роснедра направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Роснедра.

Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Роснедра.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Начальники управлений Роснедра могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям.

7.20. В территориальном органе Роснедра рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

В случае, если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в Роснедра с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.

Ответ заявителю направляется Руководителем Роснедра (заместителем Руководителя) или начальником управления Роснедра в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя Роснедра, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

7.21. Территориальные органы Роснедра взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Роснедра. При решении совместных задач территориальные органы Роснедра обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

8.1. Взаимодействие структурных подразделений Роснедра (управлений центрального аппарата Роснедра), а также входящих в их состав отделов осуществляется в соответствии с порядком организации делопроизводства в Роснедра, определенным инструкцией Роснедра по делопроизводству, разрабатываемой в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральном органе исполнительной власти (далее - типовая инструкция), утвержденной приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 года N 536 (зарегистрирован Минюстом России 27 января 2006 года N 7418).

Инструкция по делопроизводству Роснедра подлежит согласованию с Федеральным архивным агентством.

8.2. Порядок взаимодействия управлений центрального аппарата Роснедра по отдельным направлениям деятельности Роснедра может также определяться ненормативными правовыми актами Роснедра, разработанными в соответствии с настоящим Регламентом.

8.3. В целях эффективного выполнения задач Роснедра, а также поручений руководства Роснедра по решению Руководителя (заместителя Руководителя) могут создаваться рабочие группы (комиссии) по отдельным вопросам.

Указанные рабочие группы (комиссии) возглавляются, как правило, заместителем Руководителя или начальником управления Роснедра, при этом в их состав привлекаются сотрудники различных управлений центрального аппарата Роснедра.

Порядок работы таких рабочих групп (комиссий) определяется положениями о них.

8.4. Организация работы по отдельным направлениям деятельности Роснедра, а также конкретным процедурам регламентируется приказами Роснедра.

9.1. Роснедра в рамках компетенции, определенной Правительством Российской Федерации, осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества подведомственных ему организаций.

9.2. Роснедра осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных ему организаций, утверждает планы и показатели их деятельности, проводит проверки их финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, а также осуществляет иные, определенные Правительством Российской Федерации, полномочия в отношении подведомственных организаций.

9.3. По решению Руководителя Роснедра отдельные полномочия по обеспечению взаимодействия Роснедра с подведомственными ему организациями, а также по координации их деятельности, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Руководителя, могут быть распределены Руководителем между его заместителями или возложены на начальников управлений Роснедра.

10.1. Руководитель Роснедра может выступать представителем Роснедра в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта во всех судебных инстанциях, в том числе в порядке надзора, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей Роснедра определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим управлением, визируемой начальником юридического отдела Управления делами Роснедра и подписываемой Руководителем Роснедра.

10.2. Начальник Управления делами Роснедра докладывает Руководителю Роснедра (заместителю Руководителя Роснедра) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Роснедра (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник Управления делами Роснедра в установленном порядке незамедлительно докладывает Руководителю Роснедра о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

11.1. Поступившие в Роснедра запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Управлением делами в соответствующие управления.

В случае, если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

Ответ на запрос подписывается Руководителем Роснедра (заместителем Руководителя).

В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник управления Роснедра в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

11.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Роснедра в указанный в запросе срок, а если срок не установлен, - в течение 30 дней. В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, Руководитель Роснедра (заместитель Руководителя) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

11.3. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения Руководителя Роснедра (заместителя Руководителя).

11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

12.1. Роснедра в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых при личном приеме или направленных в соответствии со сферой ведения Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Положения настоящего раздела не распространяются на взаимоотношения граждан и Роснедра в процессе реализации Роснедра государственных функций и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами.

Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается настоящим Регламентом.

12.2. Поступившие в Роснедра письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются Руководителю Роснедра (заместителю Руководителя Роснедра).

Роснедра рассматривает и дает ответ на обращения, поступившие в Минприроды России и направленные для рассмотрения и ответа в Роснедра и его территориальные органы, в случае, если в их компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Роснедра, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Обращения, содержащие обжалование актов (приказов) Роснедра, направляются соответствующим управлениям Роснедра (в том числе в юридический отдел Управления делами Роснедра) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Руководителя Роснедра (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращения рассматриваются в Роснедра в течение 30 дней с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем Руководителя Роснедра, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

12.3. Начальники управлений Роснедра обеспечивают своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и по поручению Руководителя Роснедра (заместителя Руководителя Роснедра) направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

Ответственность за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, поступивших в Роснедра, возлагается на заместителей Руководителя Роснедра, начальников управлений Роснедра, ответственных за их рассмотрение.

12.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Роснедра при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопущении злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

В случае, если текст сообщения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководитель Роснедра (заместитель Руководителя) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Роснедра. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

12.5. В Роснедра, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях начальники управлений Роснедра информируют об этом заявителей.

В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Роснедра, начальники управлений Роснедра направляют такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и информируют об этом заявителей.

12.6. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится Роснедра в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

12.7. Руководитель Роснедра обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:

Начальники управлений Роснедра организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

12.8. Управление делами обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада Руководителю Роснедра для последующего направления в Минприроды России.

12.9. Поступившие на имя Руководителя Роснедра обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Федеральном агентстве по недропользованию и настоящего Регламента, докладываются Руководителю Роснедра его заместителями, начальниками управлений Роснедра в 10-дневный срок.

Поступившие на имя Руководителя Роснедра обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Роснедра обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям Руководителя Роснедра, начальникам управлений для ответа.

12.10. Организацию приема посетителей Руководителем Роснедра и его заместителями осуществляет Управление делами.

Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции управлений Роснедра (в том числе при наличии у них ответов руководителей подведомственных Роснедра организаций), проводится их начальниками.

В случае, если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие управление Роснедра.

В случае, если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Роснедра, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

12.11. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа и в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

В случае, если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Ответы на обращения граждан, поступившие по информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому адресу, указанному в обращениях.

Ответы на обращения граждан подписываются руководителем Роснедра либо уполномоченным должностным лицом.

12.12. Основанием для отказа в рассмотрении интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 12.4 настоящего Регламента, также являются:

13.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роснедра, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается на соответствующие управление или уполномоченных должностных лиц.

13.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию осуществляется в установленном порядке. Такой порядок предусматривает:

13.3. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное управление Роснедра информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

13.4. Руководитель Роснедра определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию.

Информация о деятельности Роснедра предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним иными должностными лицами Федерального агентства по недропользованию.

14.1. Федеральное агентство по недропользованию имеет официальный сайт в сети Интернет.

В случае, если территориальные органы Роснедра не имеют возможности создать собственный официальный сайт в сети Интернет, информация об их деятельности подлежит размещению на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в сети Интернет.

14.2. Федеральное агентство по недропользованию наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.3. Подготовка и размещение информации о деятельности Роснедра на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию осуществляются в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию.

Указанный Регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности Роснедра, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет, формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального сайта в сети Интернет, права, обязанности и ответственность соответствующих структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.

14.4. Создание официального сайта Роснедра в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляются:

14.5. Размещение информации о деятельности Роснедра в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

15.1. В Федеральном агентстве по недропользованию подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Роснедра, поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или в устной форме, во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб Федерального агентства по недропользованию либо телефонам уполномоченных должностных лиц.

15.2. Роснедра обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Федерального агентства по недропользованию (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт Роснедр в сети Интернет в порядке, установленном пунктом 12.11 Регламента для приема обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений.

15.3. Роснедра не рассматривает анонимные запросы. Под анонимным запросом в настоящем Регламенте понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.

15.4. Запрос, составленный в письменной форме, либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации Управлением делами Роснедра в течение 3 дней со дня его поступления в Федеральное агентство по недропользованию.

Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

15.5. Запрос направляется в управление Роснедра, к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.

15.6. В случае, если запрос не относится к сфере деятельности Федерального агентства по недропользованию, такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если Роснедра не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.

15.7. Федеральное агентство по недропользованию вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации о деятельности Роснедра.

15.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

15.9. Плата за предоставление информации о деятельности Роснедра взимается в случаях, установленных федеральными законами.

15.10. Информация о деятельности Федерального агентства по недропользованию предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Роснедра, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

15.11. Информация о деятельности Федерального агентства по недропользованию не предоставляется в случае, если:

15.12. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Федеральное агентство по недропользованию предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

15.13. Роснедра вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос указывается наименование, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Роснедра в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.

15.14. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Управлении делами Федерального агентства по недропользованию.