Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2007 г. N 1629/07 Решение суда первой инстанции по делу о возвращении излишне уплаченной суммы земельного налога оставлено без изменения, поскольку сумма налога определена исходя из ставки земельного налога, исчисленной согласно требованиям федерального законодательства

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2007 г. N 1629/07

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Ленар" о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2006 по делу N А65-42850/2005-СА1-42 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.10.2006 по тому же по делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - садоводческого некоммерческого товарищества "Ленар" - Далекорей М.В.;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Татарстан - Салахова Г.Т., Хуснутдинова Г.К.

Заслушав и обсудив доклад судьи Наумова О.А., а также объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Президиум установил следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Ленар" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Татарстан (далее - инспекция) возвратить из бюджета 93 125 рублей 69 копеек земельного налога за 2003 год и 7 871 рубль 23 копейки земельного налога за 2004 год.

В обоснование требования товарищество указало, что земельный налог уплачен им по завышенной ставке, исчисленной в соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-ХII "О введении в действие Закона Республики Татарстан "О плате за землю" (далее - постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-ХII), признанным решением Верховного суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N ЗП-1-154/03 не соответствующим Закону Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон о плате за землю).

Решением суда первой инстанции от 05.05.2006 заявленное требование удовлетворено частично: суд обязал инспекцию возвратить товариществу 67 795 рублей 89 копеек земельного налога за 2003 и 2004 годы и уплатить 500 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя; требование товарищества о возврате 30 000 рублей земельного налога оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 18.07.2006 изменил решение суда первой инстанции: оставил без рассмотрения требование о взыскании 30 000 рублей 77 копеек земельного налога, обязал инспекцию возвратить товариществу из бюджета 3 899 рублей 63 копейки излишне уплаченного земельного налога за 2004 год и уплатить 500 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя; в остальной части требование оставил без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 24.10.2006 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций товарищество просит их отменить как противоречащие законодательству и нарушающие единообразие судебной практики.

В отзыве на заявление инспекция просит оставить названные судебные акты без изменения, поскольку они соответствуют постановлению Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-ХII.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, решение суда первой инстанции - оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требования общества о возврате излишне уплаченного земельного налога за 2003 год, суд апелляционной инстанции сослался на то, что пункт 3 постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-ХII решением Верховного суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N ЗП-1-154/03 признан недействующим с момента вступления данного решения в законную силу (с 04.01.2004). Это обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о необходимости исчисления земельного налога за 2003 год с учетом положений постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-ХII.

Суд кассационной инстанции согласился с выводом суда апелляционной инстанции.

Между тем судами названных инстанций не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

По смыслу данной правовой нормы, указанное правило применяется и в случае, если нормативный правовой акт, имеющий меньшую юридическую силу, признается судом недействующим с определенного им момента.

Пункты 2, 3, подпункт "а" пункта 5 в части слов "и нормативной цены земли", подпункты "б" и 2 пункта 5 постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 04.03.1993 N 1768-ХII решением Верховного суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N ЗП-1-154/03 признаны противоречащими федеральному законодательству.

При этом в мотивировочной части названного решения указано на несоответствие пунктов 2, 3, подпункт "а" пункта 5 в части слов "и нормативной цены земли" упомянутого постановления Верховного Совета Республики Татарстан Закону о плате за землю.

Суд первой инстанции, установив, что земельный налог за 2003 год уплачен обществом после вступления в силу решения Верховного суда Республики Татарстан от 24.12.2003 N ЗП-1-154/03, обоснованно определил сумму налога, исходя из ставки земельного налога, исчисленной согласно требованиям Закона о плате за землю.

Таким образом, оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, поэтому в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2006 по делу N А65-42850/2005-СА1-42 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.10.2006 по тому же делу отменить.

Решение суда первой инстанции от 05.05.2006 по указанному делу оставить без изменения.

Председательствующий

А.А. Иванов