Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-2831

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Сидорова П.А.,

судей: Гарновой Л.П., Колесник Н.А.,

при секретаре: Демидовой И.А.,

рассмотрев 12 февраля 2013 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шаклиной Ольги Павловны на решение Озерского городского суда Московской области от 13 ноября 2012 года по делу по иску Шаклиной Ольги Павловны к Администрации городского поселения "Озеры" о признании недействительным и отмене постановления, признании факта пользования земельным участком и хозяйственной постройкой,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя Администрации городского поселения "Озеры" Кургузува А.А. по доводам апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Шаклина О.П. обратилась в суд с уточненным иском к Администрации городского поселения "Озеры" о признании недействительным и отмене постановления, признании за ней факта пользования земельным участком площадью Nкв.м и хозяйственной постройкой с погребом на нем, расположенным по указанному адресу, в течение Nлет с ДД.ММ.ГГГГгода по настоящее время, ссылаясь на то, что состояла в трудовых отношениях с ЦРБ, ей была предоставлена служебная квартира в пос. Центральной усадьбы совхоза "Озеры", в этот же период она приобрела у Макашовой участок с расположенным на нем сарайчиком, сделка была совершена в устной форме, никакие письменные документы не составлялись.

Все это время она пользовалась сараем бесплатно, так как никто оплату не требовал и никаких претензий к ней не предъявлял.

В прошлом году в газете опубликовали сообщение о переписи владельцев сараев. В этом году ей стало известно, что создано ГСК, будут строить гаражи.

Полагает, что постановление незаконно, поскольку Администрация выживает ее из района, грубо нарушает права и свободы, гарантированные ей Конституцией Российской Федерации: право на жизнь. Она имеет маленький доход, заготавливает сельхозпродукцию, которую хранит в сарае, другого места для хранения у нее имеется. Никто не может быть лишен своего имущества без решения суда, поэтому считает постановление незаконным, нарушающим ее права и свободы.

Представитель Администрации городского поселения "Озеры" Кургузов А.А. иск не признал, пояснив, что оспариваемое постановление издано главой в пределах предоставленных ему законом полномочий. Права истицы оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку у нее не имеется документов, подтверждающих принадлежность недвижимого имущества. На сараи документов не имеется, они являются ветхими, возведены незаконно, портят внешний облик улицы и пожароопасные. Вопрос по сараям обсуждался на заседаниях градостроительного Совета с участием контролирующих органов, сначала участок предлагался под жилищное строительство, а потом решили на этом месте построить гаражи, для чего и создан ГСК "Надежда", куда предлагали вступить всем желающим. Земельный участок, на котором расположены сараи, находится в черте городского поселения "Озеры", генеральным планом, который уже обсужден на публичных слушаниях и находится в стадии утверждения, на этом месте предусмотрено строительство гаражей.

Представитель Администрации и КУИ Озерского муниципального района - Дудоров Е.В. иск не признал, поддержал позицию представителя администрации городского поселения, пояснив, что земля, на которой находится спорный сарай, находится в государственной собственности в черте городского поселения Озеры, это земли населенных пунктов. Полномочиями по распоряжению такими земельными участками обладает администрация района, но в соответствии с требованиями закона теперь земельные участки они могут предоставлять только в соответствии с генеральным планом поселения, который находится в стадии утверждения. Генеральным планом на месте сараев предусмотрено строительство гаражей, поэтому самовольные постройки в виде сараев на этом месте сохранены быть не могут, администрация города, приняв решение об их сносе, действует в пределах своих полномочий.

Председатель ГСК "Надежда" - Скрипниченко Е.В. иск не признал, поддержал позицию ответчика, пояснив, что к нему обратились граждане за помощью в создании ГСК для строительства гаражей на месте сараев. ГСК зарегистрировано, истица сначала внесла первый взнос, но от дальнейшей оплаты отказалась, членом ГСК не является. В настоящее время документы с заявлением о предоставлении земельного участка кооперативу в аренду сданы в КУИ, составлен акт выбора и обследования земельного участка.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Шаклина О.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из материалов дела, усматривается, что постановлением N Nот ДД.ММ.ГГГГгода главы городского поселения Озеры "О мероприятиях по обеспечению санитарной и противопожарной безопасности части территории поселка Центральной усадьбы совхоза "Озеры"" на основании заседания Градостроительного совета и Устава городского поселения Озеры поручено МП "Спектр" осуществить уборку мусора, расчистку территории и снос построек по адресу: "адрес"" (юго-восточная сторона), возведенных без необходимой разрешительной документации и на которые не предъявлены правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы.

Представителем администрации городского поселения Озеры представлены документы, подтверждающие, что в ДД.ММ.ГГГГгоду администрация привлекалась к административной ответственности за нарушение Закона Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" в связи с выявлением несанкционированных очаговых навалов мусора на территории расположения сараев, выдавалось предписание о приведении территории в надлежащее состояние. Представлено коллективное обращение жителей в ГУ МЧС России, письма должностных лиц отдела по Озерскому району в адрес главы городского поселения о необходимости сноса бесхозных ветхих сараев, представляющих повышенную пожарную опасность.

В газете "Заря" N Nот ДД.ММ.ГГГГгода публиковалось сообщение администрации городского поселения о переписи владельцев построек, предлагалось гражданам представить документы на постройку и земельный участок.

Вопросы о сносе самовольных строений обсуждались на заседаниях Градостроительного совета при администрации городского поселения Озеры ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими протоколами, решено на их месте построить гаражи.

Для строительства ГСК ДД.ММ.ГГГГгода по заявлению ГСК "Надежда" составлен акт выбора и обследования земельного участка площадью Nга, согласно которому администрация района считает, что участок пригоден для строительства ГСК.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что по истицей каких-либо документов, подтверждающих владение спорным недвижимым имуществом (земельным участком с сараем и погребом на нем) на законном основании, не представлено, соответственно, сарай с погребом является самовольной постройкой, что подтверждается ответами на запросы из архивов ЗАО "Озеры", а также самой истицей, которая пояснила, что имущество приобрела по возмездной устной сделке.

Таким образом, недвижимое имущество не принадлежит Шаклиной О.П. ни на праве собственности, ни на каком-либо ином праве, является самовольной постройкой.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского городского суда Московской области от 13 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаклиной Ольги Павловны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: