Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-27385

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Терещенко А.А., Нарыжной Е.В.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2013 года апелляционную жалобу Администрации Наро - Фоминского муниципального района Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 октября 2012 года по делу по заявлению Хайданова Валерия Николаевича к Администрации Наро - Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро - Фоминского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления и восстановлении нарушенного права,

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района - Оноприенко О.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Хайданов В.Н. обратился в суд с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 1892 о снятии граждан, уволенных с военной службы, с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований Хайданов В.Н указал, что в 1990г. уволился в запас и 26 октября 1990 года решением Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов Московской области N 822/20 Хайданов В.Н. был принят на льготную очередь для улучшения жилищных условий с семьей в количестве 4 человек.

В 2011 году Хайданов В.Н. проходил перерегистрацию в очереди на улучшение жилищных условий в Комитете по управлению имуществу Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 1892 о снятии граждан, уволенных с военной службы, с учета нуждающихся в жилых помещениях Хайданов В.Н. был снят с учета на улучшение жилищных условий.

Хайданов В.Н. с указанным решением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области не согласился, считает его не законным, нарушающим его жилищные права, в связи с чем обратился с заявлением в суд.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 октября 2012 года требования Хайданова В.Н.удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация Наро-Фоминского муниципального района просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как видно из материалов дела в 1990 году Хайданов В.Н. уволился в запас с военной службы. Основание увольнения - по выслуге установленного срока действительной военной службы (л.д.6).

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N1892 о снятии граждан, уволенных с военной службы, с учета нуждающихся в жилых помещениях Хайданов В.Н. был снят с учета на улучшение жилищных условий (л.д. 11).

Как следует из материалов дела основанием для снятия Хайданова В.Н. с учета, послужило не соответствие оснований увольнения, условиям, изложенным в п."а" ст.6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998г. N1054. Руководствуясь п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области приняла решение о снятии с учета заявителя.

В своем письменном возражении Комитет по управлению имуществом Администрации Наро- Фоминского муниципального района Московской области ссылается на выявление в представленных Хайдановым В.Н. документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Однако в судебном заседании выяснилось, что представленные Хайдановым В.Н. сведения, послужившие основанием для постановки на учет на улучшения жилищных условий, являются достоверными. Календарная выслуга лет Хайданова В.Н., в соответствии с предоставленными в материалы дела документами составляет 20 лет, так как согласно военного билета он был призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ. и уволен ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно п. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Хайданов В.Н. был принят на льготную очередь для улучшения жилищных условий в 1990 году, задолго до введения в действие нормативных актов, послуживших основанием для снятия заявителя с учета.

Данные доводы подтверждаются п. 1 резолютивной части Определения Конституционного суда Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 1549-О-П, который гласит: по своему конституционно- правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч. 2 ст. 6 Федерального закона"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Согласно п. 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, что подтверждает правомерность нахождения заявителя на учете на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, т.к. заявитель Хайданов В.Н. имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельны и не могут повлечь отмену решения суда.

руководствуясь, ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи