Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-3767/2013

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 03 декабря 2012 года по делу по заявлению Кучмы "данные изъяты"о признании незаконным отказа Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Кучма А.П. обратился в суд с заявлением к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение, ссылаясь на то, что как лицо, имеющее необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет и награжденное ведомственными наградами - медалями "За службу в таможенных органах 3 степени" и "За службу в таможенных органах 2 степени", он обладает правом на присвоение указанного выше звания.

В судебное заседание заявитель Кучма А.П. не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 28-31).

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 03 декабря 2012 года заявление Кучмы А.П. удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Московской области просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом в силу п. 4 указанной выше статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Кучма А.П., "данные изъяты"года рождения, проходил службу в Федеральной таможенной службе; со 02.06.2012 ему назначена пенсия за выслугу лет на основании ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" - применительно к Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В период прохождения службы Кучма А.П. был награжден ведомственными наградами: медалями "За службу в таможенных органах 3 степени" и "За службу в таможенных органах 2 степени".

Решением Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" Министерства социальной защиты населения Московской области от 14.08.2012 (протокол N 15) Кучме А.П. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с недостаточностью трудового стажа (20 лет 4 месяца и 27 дней).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался п. 2.1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 N 655/26, согласно которому звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и пенсия за выслугу лет, которая назначается, в том числе, федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Следовательно, исходя из буквального толкования вышеприведенных положений закона, звание "Ветеран труда" может быть присвоено и при наличии стажа за выслугу лет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" Министерства социальной защиты населения Московской области об отказе в присвоении Кучме А.П. звания "Ветеран труда", обязав ответчика присвоить Кучме А.П. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социальной защиты населения Московской области правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку основываются на неверном толковании заинтересованным лицом норм материального права, ошибочно полагающим, что специальный стаж, дающий истцу право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не дает Кучме А.П. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 03 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи