Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-2792

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Бакулина А.А., Чичиневой Н.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 февраля 2013 года апелляционную жалобу ИФНС России по г. Ногинску на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 20 ноября 2012 года по делу по иску ИФНС России по г. Ногинску к Паламарчуку В.Н. о взыскании неуплаченной суммы налога и пени,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения Палмарчука В.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Ногинску обратилась в суд с иском к Паламарчуку В.Н. о взыскании земельного налога за 2008 г. в сумме "данные изъяты"руб. "данные изъяты"коп.; за 2010 год в сумме "данные изъяты"руб. "данные изъяты"коп., пени по состоянию на 15.08.2012 года в сумме "данные изъяты"руб. "данные изъяты"коп. (л.д.42). Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником "данные изъяты"земельных участков, расположенных Московская область, Ногинский район "адрес"(л.д.8-15). В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ ответчику по месту жительства было направлено требование об уплате налога, однако до настоящего времени данное требование не исполнено.

Паламарчук В.Н. иск не признал, пояснил, что требования об уплате земельного налога за 2008 год не получал, кроме того, истцом пропущен срок подачи искового заявления.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 20 ноября 2012 года иск удовлетворен частично. С ответчика взыскан земельный налог за 2010 год в размере "данные изъяты"руб. "данные изъяты"коп., пени "данные изъяты"руб. "данные изъяты"коп. В части требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2008 год отказано.

В апелляционной жалобе МРИ ФНС России по г. Ногинску просит решение в части отказа изменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении требований.

Выслушав ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд посчитал, что в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с ответчика земельного налога за 2008 год в сумме "данные изъяты"рубля и пени на него в сумме "данные изъяты"рублей должно быть отказано в связи с пропуском срока давности. Так, земельный налог за 2008 год должен быть начислить ответчику еще в начале 2009 года и направить налоговое уведомление об этом, в срок до 01 апреля 2009 года ответчик должен был оплатить его. Истец ИФНС по г. Ногинску должен был своевременно начислить земельный налог и направить об этом уведомление ответчику, что сделано им не было. Также истец обратился в суд с иском о взыскании недоимки по налогу и пени по истечении трехлетнего срока, так истец подал исковое заявление в суд 12.09.2012 года.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Материалами дела установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат "данные изъяты"земельных участков, расположенных Московская область, Ногинский район с "адрес", с кадастровыми номерами: N

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговым органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце 2 настоящего пункта.

Частью 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 45 НК РФ).

Согласно подпункту 3.2. пункта 3 Решения Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 15 ноября 2005 г. N 493/59 сумма налога, подлежащая уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела видно, что сведения о наличии у ответчика спорных земельных участков были получены налоговым органом 22 июня 2011 года, следовательно, налоговая база была определена истцом верно за три предшествующих года 2010, 2009, 2008 год.

Направленное истцом 20.10.2011 года требование об уплате земельного налога N Nпо состоянию на 17.10.2011 года ответчиком в срок до 08.11.2011 года не выполнено (л.д.22-24).

В связи с неисполнением ответчиком в установленный в требовании срок требования об уплате налога, налоговым органом 23.04.2012 года направлено заявление мировому судье о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи от 30.07.2012 года судебный приказ от 05.07.2012 года отменен, по заявлению ответчика, передоложено разрешить спор в порядке искового производства.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок подачи искового заявления истекал 30.12.2012 года, исковое заявление направлено в суд 04.09.2012 года.

При таких обстоятельствах, выводы суда о пропуске срока обращения в суд, сделаны без учета вышеизложенных обстоятельств, что привело к принятию незаконного решения.

Размер взыскиваемого налога и пени ответчиком не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от земельного налога подлежат зачислению в бюджет поселений по нормативу 100 процентов.

В данном случае доходы от уплаты земельного налога, так же как и пени но нему подлежат зачислению в бюджет соответствующего поселения Ногинского района, по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ судебная коллегия взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Красногорский муниципальный район" в размере 2373 рубля 68 коп.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 20 ноября 2012 года в части отказа в иске о взыскании задолженности по земельному налогу за 2008 год отменить, принять в отмененной части новое решение, которым иск ИФНС России по г. Ногинску к Паламарчуку В.Н. о взыскании неуплаченной суммы налога и пени за 2008 год удовлетворить.

Взыскать с Паламарчука Василия Николаевича в доход бюджета соответствующего местного поселения земельный налог за период 2008 год в размере "данные изъяты"руб. "данные изъяты"коп. пени в размере "данные изъяты"руб. "данные изъяты"коп.

Взыскать с Паламарчука Василия Николаевича в доход бюджета Красногорского муниципального района Московской области государственную пошлину в размере "данные изъяты"рубля "данные изъяты"коп.

Председательствующий

Судьи