Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-27691/2012

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда:

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Бакулина А.А., Минтиненко Т.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2013 года апелляционную жалобу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 10 октября 2012 года по делу по заявлению Ишкарина "данные изъяты"об оспаривании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Ишкарина А.Б. - Боярской Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ишкарин А.Б. обратился в суд с заявлением об отмене решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 25.04.2011года об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений границ земельного участка. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 11.06.1993 года, имеет в собственности земельный участок N N, площадью "данные изъяты"кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Истринский район. "адрес"28.06.2012 был составлен межевой план земельного участка, согласно которому площадь участка по фактическому пользованию составила "данные изъяты"кв.м. Заявитель предоставил в отдел кадастрового учета заявление и межевой план с целью внесения в ЕГРП уточненных данных об участке. 18.07.2012 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области приняло решение об отказе в государственном кадастровом учёте участка, в связи с нарушением ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Ишкарин А.Б. полагал, что решение не основано на законе. Согласно межевому плану площадь участка по фактическому пользованию составляет "данные изъяты"кв.м и соответственно, площадь участка не превышает величину минимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Истринского муниципального района для садоводства- 0,06 га.

Представитель ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области с заявлением не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель администрации Чеховского муниципального района Московской области также полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Решением Истринского городского суда Московской области от 10 октября 2012 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно положениям ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 16.04.2002 N 10/19 установлен минимальный размер земельный участков предоставляемых гражданам в собственность для садоводства - 0,06 га.

Как усматривается из материалов дела, Ишкарину А.Б. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 11.06.1993 г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью "данные изъяты"кв.м. с кадастровым номером N, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства в Истринском районе, "адрес". Ишкарин А.Б. пользуется земельным участком в существующих границах с 1993 года, закреплённых с использованием объектов искусственного происхождения (забором). Заявителем проведены межевые работы для установления границ земельного участка. Фактическая площадь земельного участка заявителя составляет "данные изъяты"кв.м.

Отказывая в учете изменений объекта недвижимости, кадастровая палата исходила из того, что в представленных материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка. В соответствии с рекомендациями, изложенными в письмах Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 г. N22781 - ИМ/Д23, от 27.12.2011 N29478 - ИМ/Д23 обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка необходимо приводить в заключение кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, в том числе с использованием картографической основы, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка".

Как обоснованно указал суд, в результате уточнения площади земельного участка, находящегося в собственности "данные изъяты"кв.м., размер участка увеличился на "данные изъяты"кв.м и составил "данные изъяты"кв.м, что является допустимым, в соответствии с вышеуказанным решением Совета депутатов и Законом Московской области от 17.06.2003г. N63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области".

При разрешении вопроса о государственном кадастровом учете земельного участка, принадлежащего заявителю, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области должен был применять установленный минимальный размер земельного участка. Фактическая площадь принадлежащего Ишкарину А.Б. земельного участка превышает площадь, сведения о которой содержатся в правоустанавливающем документе на величину, не превышающую "данные изъяты"кв. м.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка, согласованный в индивидуальном порядке с Главой сельского поселения Ивановское, что подтверждается подписью и печатью, в разделе "заключение кадастрового инженера" указано, что возражений о местоположении границ не предъявлено, споров по границам нет.

С учетом изложенного решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 25.04.2011года подлежит отмене, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу об обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:08:005111:238.

Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.

Доводы кассационной жалобы, несостоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда Московской области от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи