Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-26653

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Бакулина А.А., Минтиненко Т.А.,

при секретаре Грицкевич Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2013 года частную жалобу Соколова В.Ю., Соколовой Е.И., Соколова С.В., Соколовой М.В. на определение Чеховского городского суда Московской области от 01 ноября 2012 года об оставлении без рассмотрения заявления Соколова В.Ю., Соколовой Е.И., Соколова С.В., Соколовой М.В. об оспаривании решения 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об отказе исполнить решение суда и обязании поставить на учет в качестве лиц, нуждающихся в получении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения Соколова В.Ю., Соколовой Е.И., Соколова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

заявители обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным решение начальника 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ от 14.10.2011 года за исх. N Nоб отказе от исполнения решения Чеховского городского суда Московской области от 20.06.2011 года и обязать Департамент Жилищного обеспечения Минобороны РФ поставить их на учёт в качестве лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

Определением Чеховского городского суда Московской области от 01 ноября 2012 года заявление оставлено без рассмотрения.

На указанное определение заявителями подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного постановления как незаконного и необоснованного.

Выслушав заявителей, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, заявители в порядке главы 25 ГПК РФ обжалуют решение начальника 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ от 14.10.2011 года исх. N Nоб отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Оставляя заявление Соколовых без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что, имеется спор о праве заявителей на жилое помещение, который подлежит разрешению в исковом порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Из материалов дела усматривается, что заявители претендует на жилое помещение, предоставляемое за счет Министерства обороны РФ. Последнее относится к органам государственной власти.

В рассматриваемом случае функции Министерства обороны РФ по ведению учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на соответствующую жилищную комиссию.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер.

Оставляя заявление Соколовых без рассмотрения, суд первой инстанции не учел, что в рассматриваемом случае какой-либо материально-правовой спор между заявителями и заинтересованными лицами - отделом ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" и Департаментом Жилищного обеспечения Минобороны РФ - отсутствует. Предметом рассмотрения суда является проверка законности действий (решения) органа, обладающего властными полномочиями в вопросе постановки заявителей на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В этой связи, решение уполномоченного органа об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было правомерно оспорено заявителями в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ; основания для оставления заявления без рассмотрения отсутствовали.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело - возвращению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Чеховского городского суда Московской области от 01 ноября 2012 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи