Определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-28276

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего судьи: Терещенко А.А.,

судей: Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Низвинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2013 года апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Луховицкого районного суда Московской области от 12 ноября 2012 года по делу по заявлению Губановой Ларисы Михайловны о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков и обязании поставить земельные участки на кадастровый учет,

заслушав доклад судьи Терещенко А.А.,

объяснения Губановой Л.М., представителя ГУП МО "МОБТИ" - Сущевской С.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Губанова Л.М. обратилась в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учёт земельных участков и обязании поставить земельные участки на кадастровый учёт. Пояснила, что по её заявлению Луховицким филиалом ГУП МО "МОБТИ" 7 августа 2012 года был подготовлен межевой план по образованию 2-х земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"принадлежащего истцу на праве собственности.

13 сентября 2012 года истцу было выдано решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта, в связи с тем, что межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению, а именно в нарушение ст. 11.2 ЗК РФ не представлено оформленное в письменной форме согласование об образовании земельных участков от лиц, обладающих данным земельным участком на праве ипотеки.

Губанова Л.М. полагала, что данный отказ является незаконным, поскольку он противоречит Приказу Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412.

Губанова Л.М. по существу оспаривает решение ФГБУ "ФКП Росреестра", которое подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. Определением суда от 3 октября 2012 года заявление Губановой Л.М. было принято к производству в порядке главы 25 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" пояснила, что в удовлетворении заявления Губановой Л.М. следует отказать, поскольку решение от 13 сентября 2012 года является законным, поскольку оно принято в соответствии с действующим федеральным законом и другими нормативными правовым актами и не нарушает прав заявителя. Заявитель нарушает права лица, в залоге у которого находится спорный земельный участок, поскольку Губанова Л.М. не получила письменного согласия на раздел земельного участка.

Представитель заинтересованного лица ГУП МО "МОБТИ" полагала, что заявление Губановой Л.М. подлежит удовлетворению, поскольку в связи с внесенными изменениями в Требования к подготовке межевого плана, с 1 июля 2012 года не требуется обязательного включения в состав межевого плана в письменной форме согласия залогодержателя на образование земельных участков. Данное согласие необходимо представить при регистрации права собственности на образованные земельные участки, полагала, что решение от 13 сентября 2012 года является незаконным.

Суд своим решением удовлетворил требования, заявленные Губановой Л.М., признал незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 13 сентября 2012 года об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт двух земельных участков.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит отменить решение суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела Губанова Л.М. является собственником земельного участка общей площадью 2 600 кв.м., с кадастровым номером N Nрасположенного по адресу: "адрес"

22 августа 2012 года Губанова Л.М. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости N N, представив межевой план от 7 августа 2012 года.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13 сентября 2012 года заявителю было отказано в постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков площадью 1 742 кв.м. и 858 кв.м., расположенных по адресу: "адрес", образованных путём раздела земельного участка с кадастровым номером N, на основании п.2 ч.2 ст. 27 Закона N 221-ФЗ.

Было установлено, что в нарушение требований статьи 38 Закона N 221-ФЗ, Требований к подготовке межевого плана, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412, предоставленный с заявлением о государственном кадастровом учёте, межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению: в нарушение требований статьи 11.2 ЗК РФ не представлено оформленное в письменной форме согласование об образовании земельного участка от лиц обладающих данными земельными участками на праве ипотеки.

В соответствии с пунктом 2 ч.2 ст. 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта в случае, если заявление о кадастровом учёте или необходимые для кадастрового учёта документы по форме, либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В состав необходимых для кадастрового учёта документов согласно п. 2 ч.1 ст. 22 названного выше закона включён межевой план.

Форма межевого плана утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2. ЗК РФ Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 октября 2008 года N Д23-671 ... в составе документов, представляемых в орган кадастрового учета для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков (межевом плане, а до утверждения соответствующего ведомственного нормативного акта - описании земельных участков), должны содержаться документы, свидетельствующие о наличии вышеназванного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе образуются другие участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них участки.

В данном случае можно говорить о возможности замены предмета залога, предусмотренной ст. 345 ГК РФ. В соответствии с п. 1 указанной статьи замена предмета ипотеки на другой равноценный предмет допускается с согласия залогодержателя.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона Об ипотеке ... изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке вносится на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке.

Таким образом, между сторонами должно быть достигнуто соглашение о внесении изменений в условия договора об ипотеке, на основании которого в установленном порядке будут внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В регистрирующий орган необходимо будет подать заявление о государственной регистрации ипотеки на вновь образуемые земельные участки.

При постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, необходимо в межевом плане представить письменное согласие залогодержателя на образование новых земельных участком при перераспределении площади исходного земельного участков.

В данном случае такое согласие залогодержателя на образование новых земельных участков отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что межевой план от 7 августа 2012 года составлен в соответствии с требованиями закона.

Решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 13 сентября 2012 года об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным оно подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым отказать Губановой Л.М. в удовлетворении требований о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 13 сентября 2012 года N 12/РКФ/289941 об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт двух земельных участков, образованных путём раздела земельного участка с кадастровым номером N, об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" осуществить кадастровый учёт объектов недвижимости: двух земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером N

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Луховицкого городского суда Московской области от 12 ноября 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать Губановой Л.М. в удовлетворении требований о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 13 сентября 2012 года N 12/РКФ/289941 об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт двух земельных участков, образованных путём раздела земельного участка с кадастровым номером N, об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" осуществить кадастровый учёт объектов недвижимости: двух земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.

Председательствующий судья:

Судьи: