Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-27860

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 февраля 2013 года апелляционную жалобу Роговой В.И., Рогова А.Г. на решение Красногорского городского суда Московской области от 25 июля 2011 года по делу по заявлению Администрации Красногорского муниципального района Московской области к Специализированному межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Красногорского муниципального района Московской области обратилась в суд с заявлением к Специализированному межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по МО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований Администрация Красногорского муниципального района указала, что Красногорским городским судом был выдан исполнительный лист N 2-4100/08 от 08.12.2010 г ... в соответствии с которым суд обязал Администрацию Красногорского муниципального района произвести капитальный ремонт квартиры N 13. расположенной по адресу: "адрес". За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин. 24 мая 2011 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации Красногорского муниципального района исполнительского сбора. Указанное постановление поступило в Администрацию 30 мая 2011 года. Администрация не согласна с указанным выше постановлением по следующим основаниям. Так. 24 февраля 2011 года в Администрацию поступили требование и уведомление о необходимости исполнения в 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 25 июля 2011 года требования Администрации Красногорского муниципального района удовлетворены.

В апелляционной жалобе Роговы В.И., А.Г. просят об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судебная коллегия установила, суд разрешая спор не привлек к участию в деле всех заинтересованных лиц.

В частности суд не привлек к участию в деле взыскателей Рогову В.И., Рогова А.Г. разрешил спор в отсутствии данных заинтересованных лиц.

Постановленное по делу решение затрагивает права Роговых В.И., А.Г., которые были лишены возможности участия в судебном заседании, давать пояснения.

В соответствии со ст.43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

Судебная коллегия своим определением привлекла к участию в деле Рогову В.И. и Рогова А.Г.

В соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

Поэтому судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по изложенным выше обстоятельствам.

Из представленной копии исполнительного производства усматривается, что на основании исполнительного листа N 005071374 от 27.08.2010 г, выданного Красногорским городским судом, 01 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем СМО по ИОВИП УФССП по МО Стасевич О.Н. в отношении Администрации Красногорского муниципального района Московской области было возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: обязать произвести капитальный ремонт квартиры 13, расположенной по адресу: "адрес"(заменить внутриквартирное инженерное оборудование, все трубопроводы холодной, горячей воды и канализации; все задвижки и вентили, водоразборные (водопроводные краны, полотенце-сушитель, все смесители воды, радиаторы; электрическую скрытую сеть и внутриквартирный трубопровод; санитарно- техническое оборудование: унитаз, смывной бачок, раковину, ванную чугунную эмалированную, кухонную раковину-мойку, стомерные изделия, внутренние шкафы, антресоль; дверные деревянные приборы (двери внутриквартирные балконная и входная); оконные и балконные деревянные переплеты и их заполнения; дощатые полы в комнатах и коридоре; пол из линолеумных плиток на кухне; облицовку керамическими плитками в раздельном санузле и кухне; металлическое ограждение и плиточные полы на балконе; наружное покрытие подоконников; устранить протечки на потолках из-за неисправности кровли и по вине квартиросъемщиков вышерасположенной квартиры; неполадки вентиляционного вытяжного канала на кухне; произвести внутреннюю отделку окраску безводными составами потолков и полов, окон, внутренних шкафов, антресолей, труб, радиаторов; оклейку стен обоями; наружную окраску по штукатурке потолка и металлических ограждений балкона), взыскатель - Рогова В.И. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена Администрацией Красногорского муниципального района 09 ноября 2010 года, что подтверждается соответствующей отметкой.

Из акта совершения исполнительных действий от 30.12.2010 г. усматривается, что 30 декабря в ходе совершения исполнительных действий по адресу: Московская область, г. Красногорск, Строительный проезд, д. 4. кв. 13, судебным приставом-исполнителем была произведена проверка исполнения решения Красногорского городского суда, в ходе которой установлено, что частично не выполнены работы, предусмотренные решением суда, а именно: в комнате N 1 (большая) не заменены дощатые полы, не произведена оклейка стен обоями; в комнате N 2 (маленькой) не производились работы по замене оконных проемов и их заполнения.

22 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации Красногорского муниципального района были направлены уведомление и требование об исполнении требований, содержащихся в указанном выше исполнительном документе. Данные уведомление и требования были получены Администрацией Красногорского муниципального района 24.02.2011 г.

02 марта 2011 судебным приставом-исполнителем от Администрации Красногорского муниципального района было получено заявление об отложении исполнительных действий на 10 дней и применения мер принудительного характера, в котором Администрация указала, что работы по завершению капитального ремонта жилого помещения в пользу взыскателя назначены на 03 марта 2011 года и будут проведены в кратчайшие сроки.

Из копии исполнительного производства следует, что во исполнение решения суда 01 марта в адрес Роговых В.И. и А.Г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом была телеграмма, в которой взыскателям сообщалось о продолжении ремонтных работ в их квартире с 11-00 часов 03 марта 2011 года, просили обеспечить доступ в помещение. Однако указанная телеграмма не была доставлена адресатам, поскольку квартира была закрыта, а адресат по извещению за телеграммой не являлся.

Из акта, составленного 03 марта 2011 года сотрудниками КУМИ Администрации Красногорского муниципального района и представителем строительной организации ООО "Фермата", следует, что 03 марта 2011 года указанные выше лица прибыли по адресу: "адрес"для проведения ремонтных работ, однако дверь никто не открыл, за дверью были слышны звуки, напоминающие работу телевизора, на телефонные звонки, начиная с 01.03.2011 г. по 03.03.201 1 г. также никто не отвечал.

16 марта 2011 года КУМИ Администрации Красногорского муниципального района в адрес Роговых В.И. и А.Г. было направлено уведомление, в котором КУМИ сообщило им о том. 03.03.2011 г. доступ в квартиру для продолжения ремонтных работ обеспечен не был, просили письменно сообщить им дату и удобное для Роговых В.И. и А.Г. время для проведения ремонта.

01 апреля 2011 года Администрацией Красногорского муниципального района в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено письмо, в котором Администрация сообщала о произведенных ими указанных выше действиях, направленных па исполнение решения суда. Данное письмо было получено судебным приставом-исполнителем 01.04.2011 г.

В этот же день, то есть 01 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем был произведен выезд по адресу: "адрес". для совершения исполнительных действий, в ходе которых установлено: дверь в квартиру N 13 никто не открыл.

Из материалов исполнительного производства следует, что 04 апреля в адрес Роговых В.И. и А.Г. было направлено извещение, в котором взыскателям было сообщено, что 22 апреля 2011 года в 11-00 часов во исполнение решения суда в квартире по указанному выше адресу будут проведены исполнительные действия, судебный пристава исполнитель просил взыскателей прибыть к месту исполнения и обеспечить доступ в квартиру N 13 по указанному выше адресу.

Из акта от 22 апреля 2011 года, составленного судебным приставом-исполнителем, следует, что 22.04.2011 г. в 11-10 часов дверь в квартиру N 13 по адресу: Московская область, г. Красногорск, Строительный проезд, д. 4, никто не открыл.

24 апреля 2011 года в адрес Роговых В.И. и А.Г. судебным приставом-исполнителем вновь было направлено извещение, в котором взыскателям было сообщено, что 20 мая 2011 года в 11-00 часов во исполнение решения суда в квартире по указанному выше адресу будут проведены исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель просил взыскателей прибыть к месту исполнения и обеспечить доступ в квартиру N 13 по указанному выше адресу.

Из акта от 20 мая 2011 года усматривается, что в рамках указанного выше исполнительно производства судебным приставом-исполнителем был совершен выезд в квартиру N 13 по указанному выше адресу, в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что на момент осмотра: отремонтирован балкон (остеклен пластиковыми окнами, отделан пластиком, на полу выложена плитка, пластиковые откосы); установлено пластиковое окно в большую комнату, радиаторы и внутри квартирный трубопровод не заменены, дощатый пол не заменен (не окрашен), не оклеены обоями стены, потолок не отделан, внутренний шкаф с антресолями не заменен; в маленькой комнате окно не заменено, постелен ламинат на полу, поклеены обои, отделан потолок, радиаторы и внутриквартирный трубопровод не заменены, подоконник не заменен, внутренний шкаф и антресоль заменены; кухня - заменено окно (пластиковое), подоконник, радиатор и внутриквартирный трубопровод не заменен, потолок и стены отделаны, кухня на 2-х стенах отделана облицовочной плиткой, заменены раковина, на полу постелен линолеум; ванная комната - стены и пол отделаны плиткой, заменены: раковина, ванная, полотенце- сушитель, отделан потолок, трубопровод не заменен; коридор - на полу постелен ламинат, поклеены обои, отделан потолок; туалет - стены и потолок отделаны пластиковыми панелями, на полу выложена плитка, заменен унитаз, канализационная труба не заменена; по всей квартире проведена наружная проводка, во всей квартире заменены межкомнатные двери в количестве 5 штук, заменена входная дверь.

24 мая 2011 года в рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации Красногорского муниципального района исполнительского сбора. Как следует из постановления, основанием для взыскания исполнительского сбора послужило то обстоятельство, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Администрацией не исполнен без уважительных причин.

Из материалов дела также следует, что после получения уведомления и требования об исполнении исполнительного документа от 22.02.2011 г. Администрация Красногорского муниципального района направила судебному приставу-исполнителю заявление, в котором просила отложить исполнительные действия по указанному выше исполнительному производству, так как работы по завершению капитального ремонта жилого помещения в пользу взыскателя были назначены на 03 марта 2011 года и будут проведены в кратчайшие сроки. Однако, как указывалось выше, ремонтные работы в квартире взыскателя в назначенный срок - 03.03.2011 г. проведены не были, поскольку дверь в квартиру "адрес". никто не открыл, на телефонные звонки с 01.03.2011 г. по 03.03.2011 г. никто не отвечал. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующим актом.

Судебный пристав-исполнитель в установленном порядке был информирован о произведенных Администрацией Красногорского района действиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. что подтверждается соответствующими документами. 25 мая 2011 года Администрацией Красногорского муниципального района в суд было подано заявление о прекращении исполнительного производства, обосновывая которое Администрация указывает на то обстоятельство, что

взыскатель чинит препятствия и лишает возможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, представители Администрации по независящим от них причинам не могут попасть в жилое помещение по указанному выше адресу для определения необходимого объема работ и сроков их выполнения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрацией Красногорского муниципального предпринимались все возможные действия с целью исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, однако в силу независящих от них обстоятельств, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме выполнены не были.

Судебная коллегия считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 24 мая 2011 года, вынесенное в рамках исполнительного производства N N, было вынесено необоснованно и подлежит отмене.

руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области от 25 июля 2011 года отменить, заявление Администрации Красногорского муниципального района удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от 24 мая 2011 года о взыскании исполнительского сбора - отменить.

Председательствующий

Судьи