Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-27814

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Ситниковой М.И., Наумова А.А.,

с участием прокурора Тришиной В.В.,

при секретаре Трофимове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 февраля 2013 года апелляционную жалобу администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 05 октября 2012 года по делу по исковому заявлению Ногинского городского прокурора Московской области к МБОУ "СОШ N 5", администрации Ногинского муниципального района Московской области об установке ограждения,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

УСТАНОВИЛА:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском к ответчикам МБОУ "СОШ N 5", администрации Ногинского муниципального района Московской области об установке ограждения. Свой иск мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что отсутствует ограждение тыловой части территории МБОУ "СОШ N 5", расположенного по адресу: "адрес"Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям действующего законодательства в части защищенности образовательного учреждения от угрозы антитеррористических актов и создает угрозу жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений. Просил обязать МБОУ "СОШ N 5" и администрацию Ногинского муниципального района Московской области установить тыловую часть ограждения территории МБОУ "СОШ N 5".

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что круг лиц, чьи интересы применительно к заявленному спору нарушаются, определен - это обучающиеся, воспитанники и работники МБОУ "СОШ N 5", однако, доказательств, свидетельствующих о том, что от этих лиц в прокуратуру поступали жалобы или обращения относительно отсутствия ограждения образовательного учреждения, не представлено; что Ногинским городским прокурором не представлены доказательства нарушения органом местного самоуправления интересов неопределенного круга лиц, РФ, общества в целом; что в иске не указано, какие действия (бездействия) администрации Ногинского муниципального района Московской области являются незаконными; что не представлено доказательств обращении МБОУ "СОШ N 5" в администрацию Ногинского муниципального района Московской области с просьбой предусмотреть в бюджете муниципального образования на следующий финансовый год средства на установление ограждения школы.

Представитель ответчика МБОУ "СОШ N 5" иск также не признал.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 05.10.12 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, ответчик администрация Ногинского муниципального района Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствие со ст. ст. 32, 51 Закона РФ от 10.07.92 г. N 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, и несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствие с п.4 ч.1 ст.31 указанного Закона РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий.

В соответствие с п.3.1 СанПиНа 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача от 22.07.10 г. N 91, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Разбирательством по делу установлено, что в ходе проведенной Ногинской городской прокуратурой Московской области проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях было установлено, что отсутствует ограждение тыловой части территории МБОУ "СОШ N 5" протяженностью 130 м.

Суд, руководствуясь ст.15 Федерального закона от 06.10.03 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст.2 Федерального закона от 06.03.06 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленного прокурором иска, поскольку отсутствие ограждения территории школы влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья, на антитеррористическую защищенность.

При этом суд на основании ст.269 ГК РФ, ст.51 Закона РФ от 10.07.92 г. N 3266-1 "Об образовании", п.2 ст.120 ГК РФ (в ред. до изменений от 08.05.10 г.), п.12 ст.33 Федерального закона от 08.05.10 г. N 83-ФЗ правомерно возложил обязанность по оборудованию территории школы ограждением на ответчика МБОУ "СОШ N 5", как на пользователя земельным участком, а при недостаточности средств на это - субсидиарно на ответчика администрацию Ногинского муниципального образования Московской области, как на лицо, обязанное содержать здания и сооружения школ.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 05 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ногинского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: