Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 марта 2013 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Ракуновой Л.И.,

судей Колесник Н.А., Панцевич И.А.

при секретаре Бородиной Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N22 по г. Москве и Московской области

на решение Воскресенского городского суда Московской области от 06 сентября 2012 года и дополнительное решение от 20 декабря 2012 года

по делу по иску ФИО9к ГУ УПФ РФ N22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью,

заслушав доклад судьи Ракуновой Л.И.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО10обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным, обязании назначить указанную досрочную трудовую пенсию с 07 февраля 2012 да, включив в ее специальный стаж по ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в льготном исчислении год за год и 6 месяцев периоды ее трудовой деятельности с 01.01.1999 года по 28.02.1999 года в должности медицинской сестры 3 хирургического отделения в Городской клинической больнице N 29 им. Н.Э.Баумана, с 01.03.1999 года по 24.08.1999 года в должности медицинской сестры палатной 3 гнойного хирургического отделения в Городской клинической больнице N 29 им. Н.Э. Баумана, с 25.08.1999 года по 05.08.2003 года (в том числе период работы с 01.11.1999 года по 05.08.203 года) в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им. Н.Э.Баумана, с 06.08.2003 года по 31.12.2005 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана, с 01.10.2011 года по 06.02.2012 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области заявленные требования не признала по мотивам, указанным в письменном решении об отказе в назначении пенсии N 21/17 от 03.05.2012 года, (л.д.13-14).

Представитель третьего лица ГБУЗ "Городская клиническая больница N 29 им.Н.Э.Баумана" исковые требования поддержали в письменном отзыве.

Решением Воскресенского городского суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшей жалобу, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части обязания ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области зачесть истице в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периоды работы с 01.11. 1999 года по 05.08.2003 года в должности медицинской сестры палатной 3 отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана, с 06.08.2003 года по 31.12.2005 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана, с 01.10.2011 года по 06.02.2012 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана и обязания назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения с 07.02.2012 года.

В остальной части решение постановлено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

В соответствии с п.1 пп.20 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Удовлетворяя требования в части обязания ответчика зачесть в медицинский стаж периоды работы истицы, имевшие место до 1 ноября 1999 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 и для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Разрешая спор в части обязания зачесть в настоящем порядке периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999г., суд первой инстанции не правильно применил закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197 - О от 18.06.2004 года.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Согласно приложения к указанным выше Правилам - Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность истицы - палатной медицинской сестры, не указана.

Отсутствует указание на должность палатной медицинской сестры и в соответствующем Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежавшего применению с 1 ноября 1999 года.

По существу истицей заявлено требование об установлении тождественности выполняемой ею работы палатной медицинской сестры к наименованию должностей среднего медицинского персонала, указанных в данных Перечнях.

Согласно п.4 постановления Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Утверждение работодателя в справке о том, что истица в единичных случаях в спорные периоды трудовой деятельности привлекалась к участию в проведении медицинских манипуляций хирургического профиля, не может являться основанием для установления тождества выполняемой истицей работы, например, к указанной в Перечне должности "медицинская сестра операционная".

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене.

С учетом изложенного в настоящем определении, решение суда в части обязания ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 7 февраля 2012 года также подлежит отмене.

В отменной части судебная коллегия постановляет новое решение об отказе ФИО11в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение от 06 сентября 2012 года и дополнительное решение от 20 декабря 2012 года Воскресенского городского суда Московской области в части обязания ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области зачесть ФИО12в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периоды работы с 01.11. 1999 года по 05.08.2003 года в должности медицинской сестры палатной 3 отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана, с 06.08.2003 года по 31.12.2005 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана, с 01.10.2011 года по 06.02.2012 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения с 07.02.2012 года отменить. В отменной части постановить новое решение.

ФИО13в иске к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области об обязании зачесть в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периоды работы с 01.11. 1999 года по 05.08.2003 года в должности медицинской сестры палатной 3 отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана, с 06.08.2003 года по 31.12.2005 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана, с 01.10.2011 года по 06.02.2012 года в должности медицинской сестры палатной 3-го отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице N 29 им.Н.Э.Баумана и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения с 07.02.2012 года отказать.

В остальной части решение оставить без изменения. Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N22 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи