Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-6540/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Бурцевой Л.Н., Воронко В.В.,

при секретаре Бадреевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2013 года апелляционную жалобу Цветковой А.М.на решение Озерского городского суда Московской области от 24 января 2013 года по делу по иску Цветковой А.М.к администрации Озерского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения Цветковой А.М.,

УСТАНОВИЛА:

Истица просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение как ветерану ВОВ и вдове военнослужащего, являющегося ветераном BOB, указывая на то, что ей в 2002 году как переселенке выдан ордер на комнату Nплощадью Nкв. м. в доме Nпо "адрес", где она проживает в настоящее время. В 2008 году ее поставили на очередь на получение жилья, но до сих пор это право не реализовано, чем нарушен, по ее мнению, закон от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ.

В судебном заседании Цветкова A.M. на своих требованиях настаивала, пояснила, что в 2001 году приехала в Озерский район, являлась вынужденным переселенцем и жила в частном доме у племянника, обратилась в администрацию района с просьбой предоставить ей жилье, ей выдали комнату в доме для одиноких престарелых на основании ордера, в которой она и проживает. В настоящее время ей предлагают переселиться в профилакторий с оплатой 75 % пенсии за проживание, она отказывается, хочет остаться жить в своей комнате. Она обращалась в администрацию с заявлением о постановке на очередь на получение жилья, но ей было отказано, потом она еще обращалась с заявлением, тогда ее признали малоимущей, но другое жилое помещение не предоставили.

Представитель администрации Озерского района по доверенности Дудоров Е.В. с иском не согласился, пояснил, что истицей не представлены документы, подтверждающие наличие соответствующих льгот на предоставление жилья, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении она не состояла и не состоит, жильем была обеспечена как вынужденный переселенец по договору социального найма, как участник ВОВ и вдова участника ВОВ истица с заявлением о предоставлении жилья, постановке на очередь в администрацию не обращалась. Дом, в котором проживает истица, сейчас передан в областное подчинение.

Представитель администрации городского поселения Озеры по доверенности Медведев С.А. с иском не согласился, указывая на то, что обращений истицы в администрацию района, где он тогда работал, о постановке на очередь в соответствии с ФЗ "О ветеранах" не было. В 2001 оду она обращалась с заявлением о предоставлении ей жилья по удостоверению вынужденного переселенца, ей на основании ордера по договору социального найма была предоставлена комната площадью Nкв. в доме для одиноких престарелых, где она и проживает. В 2008 году истица обращалась в администрацию сначала с заявлением о признании ее малоимущей, распоряжением главы от 9.06.08 г. таковой она была признана, потом - с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, но на учет ее не поставили, так как она обеспечена жильем, и площадь жилого помещения превышает установленную норму (норма 6 кв.м). С заявлениями о принятии ее на учет как ветерана ВОВ и вдовы участника ВОВ истица в администрацию никогда не обращалась и соответствующие документы не представляла, удостоверения участника ВОВ или вдовы участника ВОВ, подтверждающего наличие права на обеспечение жильем по закону РФ "О ветеранах" и Указу Президента РФ, истица не имеет.

Решением Озерского городского суда Московской области в удовлетворении иска было отказано.

Не соглашаясь с решением суда, истица в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Федеральным законом РФ N 5 от 12.01.1995 года "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ в Российской Федерации, в п. п. 2, 3, 4 ст. 21 которого в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей (в том числе жен) погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года (в редакции от 09.01.2010 года) установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судом установлено, что истица имеет удостоверение установленного образца (л.д. 23), подтверждающие наличие права на льготы, предоставленные ст. 22 Закона РФ "О ветеранах" (как ветеран труда) и ст. 20 Закона "О ветеранах" (как труженик тыла). Таким образом, истица относится не к участникам ВОВ, а к ветеранам ВОВ на основании пп. 4 п. 1 ст. 2 Закона Ф "О ветеранах". Документа, подтверждающего наличие у нее права на льготы по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, предусмотренные ст. 15 (как участника ВОВ) и ст. 21 (как члена семьи умершего участника ВОВ), у истицы нет (таковой суду не предоставлен). Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями Озерского УСЗН (л. д. 118). Наличие у истицы права на льготы, предоставленные ст. 20 и 22 Закона РФ "О ветеранах" не включает в себя право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Истицей, кроме того, не представлено суду сведений об обращениях в орган местного самоуправления (к ответчику) с соответствующим заявлением о принятии ее на учет нуждающегося в жилых помещениях на основании предоставленных Законом РФ "О ветеранах" соответствующих мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением (на основании ст. 15 как участник ВОВ или ст. 21 Закона как член семьи умершего участника ВОВ). Из представленных суду документов следует, что 2001 году она обращалась с заявлением о предоставлении жилья как вынужденный переселенец, и распоряжением от 30.01.2002 года N 81-р ей на новании ордера было предоставлено жилое помещение по договору социального найма в доме специализированного жилищного фонда, в 2003 году обращалась как ветеран труда и труженик тыла (л.д. 56), и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, в 2008 году - по тем же основаниям (л.д. 86), в принятии ее на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях было отказано в связи с обеспеченностью жилым мещением (более учетной нормы) - л.д. 89. Указанные отказы истицей не обжаловались, а поскольку постановка на учет носит заявительный характер, соответствующих документов, подтверждающих право на льготы по ст. 15 и Закона РФ "О ветеранах" у истицы нет, и их она в администрацию вместе заявлениями не представляла, принятые решения были вынесены в соответствии с действующим законодательством. Статус вынужденного переселенца истицей был утрачен.

При разрешении спора суд правильно исходил из того, что с истица заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник ВОВ, а также член семьи погибшего (умершего) участника ВОВ не обращалась, на учете не стоит, в списках граждан -участников ВОВ (членов их семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета не состоит, права истицы администрацией района ничем не нарушены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.

Судом критически оценены доводы истицы о том, что она была поставлена на учет в 2008 году, поскольку не соответствуют материалам дела.

Доводы жалобы о том, что не реализовано право на получение социального жилья, так как она является вдовой ветерана ВОВ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в случае получения соответствующего документа, подтверждающего наличие у истицы права на льготы, предоставленные ст. 15 или ст. 21 ФЗ "О ветеранах", она может обратиться с соответствующим заявлением и документами в орган местного самоуправления для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, при этом признание ее малоимущей в данном случае не требуется в силу действующего законодательства.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Московской области от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цветковой А.М.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи