Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-3513

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2013 года апелляционную жалобу Желеховского А.Ю на решение Волоколамского городского суда Московской области от 28 ноября 2012 года по делу по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N19 по Московской области к Желеховскому А.Ю. о взыскании задолженности по земельному налогу,

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя ИФНС России N19- Захаровой Т.А., представителя Желеховского А.Ю. - Макарова А.К.

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Желеховского А.Ю. задолженность по уплате земельного налога и пени.

В обоснование заявленных требований указали, что Желеховский А.Ю., являющийся налогоплательщиком, имеет в собственности земельный участок по адресу: Московская область, г.Волоколамск, "адрес", с кадастровым номером N, кадастровой стоимостью 3 636 517 рублей. На основании решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 09.08.2007 года N108/27 установлены сроки уплаты налога. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок налогоплательщику было направлено требование от 12.04.2012 года "адрес"на уплату земельного налога в размере 65951 рубль 66 копеек, со сроком исполнения до 14.05.2012 года. До настоящего времени указанные требования не исполнены. За несвоевременную оплату налога начислены пени по состоянию на 08.04.2012 года в размере 390 рублей 32 копеек.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 28 ноября 2012 года требования МИФНС России N19 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Желеховский А.Ю. просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Суд установил, что Желеховский А.Ю., являющийся налогоплательщиком, имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г.Волоколамск, Рижское шоссе, 37, с кадастровым номером N, кадастровой стоимостью 3 636 517 рублей, дата возникновения собственности с 22.10.2008 года, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенным строительством здания молочной кухни, общей площадью 3100 кв.м, за который был начислен земельный налог за 2008, 2009 года в сумме 63639 рублей 05 копеек.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из положений ст. ст. 130, 273 ГК РФ следует, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, относится к объектам гражданских прав в целом. Следовательно, если объект незавершенного строительства не используется в предпринимательской деятельности, то и земельный участок, на котором он расположен, нельзя признать используемым для целей предпринимательской деятельности.

Поскольку в данной ситуации объект незавершенного строительства в 2008-2009 гг. не использовался в предпринимательской деятельности, уплату земельного налога необходимо производить на основании налогового уведомления в соответствии с п. 4 ст. 391, п. 4 ст. 397 НК РФ.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. ст. 388, 389 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, расположенными в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 09 августа 2007 года N108/24 "О принятии решения "О земельном налоге с 2008 года" сроки уплаты земельного налога установлены: 31 октября (авансовый платеж) и 01 февраля, следующего за истекшим налоговым периодом. Ответчику было направлено налоговое уведомление об оплате земельного налога за N Nот 20.12.2011 года на уплату земельного налога за спорный земельный участок за 2008, 2009 года на сумму 65951 рубль 66 копеек (включая налог на другие земельные участки, сумма которого ответчиком была оплачена), из них 63639 рублей 05 копеек налог за спорный земельный участок, по сроку уплаты до 16.03.2012 года. В связи с неуплатой налога ответчику было отправлено требование об уплате налога N Nот 14.04.2012 года, со сроком исполнения до 14.05.2012 года. За несвоевременную уплату земельного налога по состоянию на 08.04.2012 года начислены пени в размере 390 рублей 32 копеек. Направленное Желеховскому А.Ю. требование N Nуплате налога, сбора, пени и штрафа в соответствии с положениям п. 4 ст. 69 НК РФ содержит сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и по обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Направление налоговым органом налогового уведомления N Nи требования об уплате налога N Nподтверждаются списками почтовых отправлений.

Желеховский А.Ю. от уплаты земельного налога уклоняется, обязанность по уплате налога и пени не исполнена. Желеховский А.Ю., будучи извещенным о необходимости уплатить налоги после наступления срока его уплаты уведомлением, а в последствии требованием - не уплатил в установленный законом срок платежи по земельному налогу за 2008, 2009 год, в связи с чем, образовалась общая задолженность, включая пени, в размере 64029 рублей 37 копеек.

В порядке искового производства налоговый орган обратился в суд 15 октября 2012года.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Закона N 324-Ф3) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, истцом не пропущен срок подачи искового заявления в суд.

Федеральным законом от 28.11.2009 г. N 283-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2010 г., пункт 4 ст. 397 НК РФ был дополнен абзацами 2 и 3.

В соответствии с абзацем 2 указанного пункта направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (абзац 3 указанного пункта).

В данном случае налоговое уведомление на оплату земельного налога за 2008 - 2009 гг. было направлено Желеховскому А.Ю. 20.12.2011 года, т.е. после вступления в силу указанных изменений пункта 4 ст. 397 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку налоговым периодом по земельному налогу является календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ), то направление в 2011 году уведомления об уплате указанного налога за 2008 - 2009 гг. закону соответствует. Указанное уведомление подтверждает факт недоимки по земельному налогу за предшествующий период в пределах установленных законом сроков.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы представителя ответчика Желеховской О.Ю. о том, что в силу ст.5 НК РФ закон обратной силы не имеет основаны на неправильном толковании закона.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Желеховского А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи