Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-2966

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Грачева А.Б. на решение Красногорского городского суда Московской области от 05 октября 2012 года по заявлению Грачева А.Б. о признании незаконным и отмене постановления главы администрации городского поселения Красногорск от 23.01.2012 N 19 "О разработке проектов межевания территории г. Красногорска Московской области с целью формирования земельных участков под многоквартирными домами".

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя Грачева А.Б. - Матвеева М.Г., представителя администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области - Серпионова Ю.Т.

УСТАНОВИЛА:

Грачев А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления главы администрации городского поселения Красногорск от 23.01.2012 N 19 "О разработке проектов межевания территории г. Красногорска Московской области с целью формирования земельных участков под многоквартирными домами".

В обоснование заявленных требований Грачев А.Б. указал, что принятое и опубликованное на официальном сайте администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области постановление за N19 нарушает его права. В приложении N2 к постановлению указан квартал индивидуальных жилых домов в границах улиц Дачная-Песочная-Правда-Московская города Красногорска, где многоквартирные жилые дома отсутствуют, а находятся индивидуальные жилые дома, в том числе принадлежащий ему на праве собственности дом и земельный участок N2 по улице Дачной города Красногорска Московской области. Вследствие издания постановления принадлежащий ему земельный участок также попал в зону межевания. Между тем земельные участки под индивидуальными жилыми домами сформированы ранее, имеют кадастровые номера, межевания территории земельных участков индивидуальных жилых домов не требуется. Считает, что в результате издания оспариваемого постановления предполагается изменение размеров земельных участков в границах застроенных территорий. Указанное постановление главы городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области противоречит требованиям ч.4 ст.43 Градостроительного Кодекса РФ.

Представитель городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований. В обоснование возражений указав, что при издании данного постановления глава городского поселения Красногорск действовал в соответствии с требованиями ст.ст. 43,46 Градостроительного кодекса РФ, ст. 15. п. 9.2 ст. 85 Налогового кодекса РФ, поскольку межевание территории производилось с целью предоставления в налоговые органы сведений о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения. В самом тексте постановления прямо указывалось, что межеванию подлежит территории многоквартирных жилых домов, межевания территории индивидуальных жилых домов не производилось, в связи с чем оспариваемым постановлением права заявителя ничем не нарушаются.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 05 октября 2012 года требования Грачева А.Б. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Грачев А.Б. просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Грачев А.Б.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Грачева А.Б., принимая во внимание участие в судебном заседании его представителя Матвеева М.Г.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела, 23.01.2012 главой городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области издано постановление за N 19 "О разработке проектов межевания территории города Красногорска Московской области с целью формирования земельных участков под многоквартирными домами".

Грачев А.Б. является собственником земельного участка площадью 1000 кв. метров с находящимся на нем домовладением, расположенными по адресу: Московская область, город Красногорск, улица Дачная, дом 2, при этом площадь земельного участка определена без межевания границ, сами границы земельного участка по данным свидетельства о праве собственности на землю указаны в условной системе координат.

Как установил суд, целью издания оспариваемого постановления явилось формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и определение площади земельных участков под многоквартирными жилыми домами, расположенными в границах улиц Комсомольская, Г.Димитрова, Циолковского, Волоколамское шоссе (согласно Приложению N 1) и территории микрорайона Губайлово-2 в границах улиц Дачная, частично улица Пушкинская. Песочная. 50 лет Октября (согласно приложению N 2).

В результате издания постановления N19 от 23.01.2012 подлежала определению площадь земельных участков под многоквартирными домами в целях предоставления в налоговые органы сведений о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами межевания земельных участков. Согласно представленного чертежа межевания, после издания постановления была определена площадь и придомовая территория именно многоквартирных жилых домов, при этом никакого изменения размеров земельных участков в границах застроенных территорий, а именно территорий индивидуальных жилых домов не производилось.

Согласно п. 9.2 ст. 85 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 01 февраля сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения.

В соответствии со ст. 389 НК РФ объектами налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципальных образований (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен земельный налог.

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно указал, что оспариваемое постановление за N 19 от 23.01.2012 года принято главой городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований полагать нарушенными права, свободы и законные интересы Грачева А.Б. не имеется.

При этом суд правомерно указал, что при принятии оспариваемого постановления не были нарушены требования ст.ст.43,46 Градостроительного кодекса РФ.

Довод заявителя о том, что улица Дачная города Красногорска в постановлении указываться не должна, несостоятельный, на улице Дачной города Красногорска, кроме индивидуальных жилых домов, построены многоквартирные жилые дома, территория которых подлежала межеванию.

Довод заявителя, что в результате межевания территории принадлежащий ему земельный участок может быть передан под застройку жилого комплекса ООО "Аделанте", носит предположительный характер и правильно отклонен судом как необоснованный.

При таких данных, решение суда законное и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области от 05 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи