Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 33-5959/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Колесник Н.А., Сидорова П.А..

при секретаре Гаврилове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2013 года апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Лобанова Владимира Николаевича к МУ МВД России "Пушкинское", ГУ МВД России Московской области о признании незаконной проверки, взыскании денежной суммы.

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., объяснения сторон,

УСТАНОВИЛА:

Лобанов В.Н. обратился в суд с иском к МУ МВД России "Пушкинское", ГУ МВД Московской области о признании незаконной служебной проверки, взыскании незаконно удержанной денежной суммы.

Требования мотивировал тем, что по итогам проведенной служебной проверки ГУ МВД РФ по Московской области 03.07.2012 года по факту выплаты сотрудникам ИВС МУ МВД России "Пушкинское" дополнительной оплаты труда в размере 25 %, был привлечен к материальной ответственности в размере среднемесячного заработка за нарушение порядка подготовки приказов о выплате сотрудникам ИВС дополнительного заработка.

Просил признать недействительным заключение служебной проверки ГУ МВД РФ по Московской области от 03.07.2012 года в части привлечения его к материальной ответственности и взыскать с ответчика незаконно удержанный заработок в размере 12839 руб. 99 коп.

Представитель ГУ МВД Московской области просила в иске отказать.

Представитель МУ МВД России "Пушкинское" просил рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2012 года заявленные исковые требования Лобанова В.Н. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержала в апелляционной инстанции представитель ответчика, ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального Закона "О полиции" за противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 33 указанного закона за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Установлено, что за нарушение требований Приказа МВД России от 30.05.2003 N363 начальник ИВС Лобанов В.Н. был привлечен к материальной ответственности в размере среднемесячного заработка и из его заработной платы удержано 12839 руб. 99 коп.

В соответствии с приказом МВД России от 30.05.2003 N363 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 - часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда", сотрудникам подразделений ИСВ и ОКПиО установлена дополнительная оплата труда за контактирование с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей.

Контроль и ответственность за правильное оформление проекта приказа и приложений к нему возложены на ИВС. Начальник ИВС МУ МВД России "Пушкинское" подполковник полиции В.Н. Лобанов, как разработчик проекта приказа, должен был в соответствии с пунктом 4 Приказа МВД России от 30.05.2003 N363 подготовить на утверждение руководству перечень сотрудников УМВД "Пушкинское", которым производится дополнительная оплата труда.

Как следует из материалов дела, 03.07.2012 года ГУ МВД Московской области была проведена служебная проверка финансово-хозяйственной деятельности МУ МВД России "Пушкинское" по результатам которой установлено, что в течение 2010-2011 г.г. неправомерно производилась дополнительная оплата труда сотрудникам ИВС МУ МВД России "Пушкинское" в размере 25 % должностного оклада по вине начальника ИВС подполковника Лобанова В.Н., как разработчика проекта приказов о дополнительной оплате, поскольку последним к проектам приказов не прилагались документы, подтверждающие содержание в ИВС лиц, больных туберкулезом, табели учета времени сотрудников ИВС, контактировавших с больными туберкулезом, а также в ИВС не имелось специального выделенного помещения (камеры) для содержания больных туберкулезом.

Представителем ответчика указывается, что исполнение, незаконно оформленных приказов, привело к необоснованным выплатам в сумме 237,2 тыс. руб. по ИВС МУ МВД России "Пушкинское".

Судом установлено, что на основании приказов МУ МВД России "Пушкинское", издаваемыми ежемесячно в период 2010-2011 годов, утверждались списки сотрудников ИВС, контактировавших с больными туберкулезом, которые представлял Лобанов В.Н.

Из заключения проведенной служебной проверкой, усматривается, что по ИВС по ИВС МУ МВД России "Пушкинское" были представлены ежемесячные табеля учета рабочего времени сотрудников ИВС и ОКПиО за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, списки лиц, содержащихся в ИВС больных туберкулезом за указанный период, документы согласования с эпидотделом ЦСГСЭН МСЧ ГУ МВД России по Московской области.

Представителем ответчика было указано, что за период с 2010 г. по 2011 г. допущены необоснованные выплаты в сумме 237,2 тыс. руб. по ИВС МУ МВД России "Пушкинское", однако доказательств того, что доплата сотрудникам ИВС МУ МВД России "Пушкинское" производилась незаконно стороной ответчика не представлено, поскольку материалами дела подтверждено, что в данном периоде в ИВС МУ МВД России "Пушкинское" ежедневно находились больные туберкулезом.

Из смысла ст. 33 ФЗ "О полиции" следует, что сотрудник полиции привлекается к материальной ответственности при наличии следующих условий: имеет место реальный (прямой) ущерб; между проступком и наступившими вредными последствиями существует причинная связь; ущерб причинен виновным.

Реальный ущерб проявляется в утрате или повреждении имущества органа внутренних дел (полиции), расходах, которые он должен понести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишних денежных выплатах, произведенных органом по вине сотрудника.

Как пояснил истец, больные туберкулезом содержались в изоляторе постоянно, в ИВС для них предусмотрена отдельная камера, и, выделить кто из сотрудников контактировал больше либо меньше с больными невозможно.

Таким образом, суд обоснованно признал незаконной служебную проверку ГУ МВД России по Московской области от 03.07.2012 в части привлечения Лобанова В.Н. к материальной ответственности и взыскал с МУ МВД России "Пушкинское" в пользу Лобанова В.Н. удержанную заработную плату в сумме 12839,99 руб., поскольку ответчик не доказал вину истца в переплате дополнительных выплат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи