Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-7806/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 апреля 2013 года апелляционную жалобу Журавлевой Э.В. на решение Подольского городского суда Московской области от 30 января 2013 года по делу по заявлению Журавлевой "данные изъяты"о признании постановления Главы города Подольска незаконным, обязании отменить данное постановление.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Журавлевой Э.В. - Дубинкиной С.Н., представителя Главы г. Подольска Московской области - Макарова И.В., представителя ООО "Текс-П" - Забарской И.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Журавлева Э.В. обратилась в суд с заявлением (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований - л.д. 52-56, 73) о признании незаконным постановления Главы города Подольска N 341-п от 02.03.2006 "О внесении изменений в постановление Главы г. Подольска N 2063-п от 29.09.2005 "Об утверждении Акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 14-этажного 224-квартирного жилого дома с инженерными сетями по адресу: г. Подольск, "адрес"", обязании Главы города Подольска отменить указанное постановление со всеми внесенными в него изменениями.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры, расположенной в жилом доме по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. "адрес". В сентябре 2012 года она обратилась в правление ТСЖ "Давыдова 16" по вопросу незаконного использования подвала их жилого дома посторонними лицами. Из ответа правления ТСЖ "Давыдова 16" от 27.09.2012, а также из предоставленных решения Подольского городского суда МО от 17.02.2012 и определения Московского областного суда от 17.05.2012 ей стало известно, что в их доме в соответствии с постановлением Главы г. Подольска N 341-п от 02.03.2006 имеется цокольный этаж, в котором размещены офисные помещения, принадлежащие на праве собственности ООО "Текс-П". Однако, по утверждению заявительницы, на момент приобретения ею квартиры в проектной документации на дом, а именно: в разрешении на строительство N 109 от 28.07.2005, постановлении N 2063-п от 29.09.2005 "Об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 14-этажного 224-квартирного жилого дома с инженерными сетями по адресу: г. Подольск, "адрес"", Акте приемочной комиссии от 29.09.2005, а также техпаспорте жилого дома от 16.09.2005 отсутствовали сведения о наличии в доме как цокольного этажа, так и офисных помещений; в доме имелись только подвал и техэтаж. По мнению Журавлевой Э.В., нежилые помещения общей площадью 1630,50 кв.м с кадастровым номером N, занимаемые ООО "Текс-П", фактически расположены в подвальном помещении, являющимся общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, поскольку иного подвального помещения дом не имеет. Оспариваемым постановлением Главы г. Подольска, принятым без законных оснований, нарушены ее права как собственника помещений в доме.

Журавлева Э.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель Главы г. Подольска в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил суду, что оспариваемый ненормативный акт издан в пределах полномочий главы города, предусмотренных Уставом города и другими нормативно-правовыми актами, и не содержит положений, нарушающих права и законные интересы собственников жилых помещений в доме по адресу: Московская область, г. Подольск, "адрес".

Представитель ООО "Текс-П" в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что условиями инвестконтракта N 2 от 02.01.2002 предусматривались нежилые помещения в цокольном этаже жилого дома; 100% таких помещений по завершению строительства дома передавались в собственность инвестора - ООО "Текс-П". Действительность условий указанного инвестконтракта и также оснований возникновения права собственности ООО "Текс-П" на спорные помещения подтверждена вступившим в законную силу решением Подольского городского суда МО от 17.02.2012 по делу по иску Быковой Н.Н. к ООО "Текс-П". Технические помещения дома располагаются на чердаке, и собственники помещений имеют к ним доступ, поэтому нарушения прав и законных интересов заявителя не имеется.

Представитель ТСЖ "Давыдова 16" в судебном заседании заявленные Журавлевой Э.В. требования поддержал, пояснил, что спорные помещения - подвал жилого дома - являются общедомовым имуществом собственников квартир, поскольку в них проходят все коммуникации здания.

Представители ОАО "КБ "Новопокровский" и ЗАО "Столичный лизинг" в судебное заседание не явились.

Решением Подольского городского суда Московской области от 30 января 2013 года в удовлетворении заявления Журавлевой Э.В. отказано.

В апелляционной жалобе Журавлева Э.В. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Журавлева Э.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Московская область, г. Подольск, "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно ст. 32 Устава городского округа Подольск Московской области, утвержденного решением Подольского городского Совета депутатов от 14.03.2007 N 20/1, Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Подольского Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Кодекса).

Единые требования к приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области на момент принятия оспариваемого Журавлевой Э.В. постановления были предусмотрены Территориальными строительными нормами "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области" (ТСН 12-310-2000 Московской области), согласно которым приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию производится путем его предъявления приемочной комиссии и принятии последней решения о соответствии этого объекта требованиям проектной документации и возможности его эксплуатации, составления акта приемки и утверждения его органом, назначившим комиссию. Законченный строительством объект предъявляется комиссии заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство данного объекта. Утвержденный акт комиссии о приемке объекта в эксплуатацию удостоверяет соответствие законченного строительством объекта предъявляемым к нему требованиям, подтверждает факт создания объекта недвижимости и является разрешением на ввод в эксплуатацию, а также на регистрацию объекта в соответствующих органах.

Согласно представленному в материалы дела Акту приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N N, утвержденному 29.09.2005 и.о. Главы города Подольска, предъявленный к приемке 14-этажный 224-квартирный жилой дом по "адрес", выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно- эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам.

Постановлением Главы города Подольска от 29.09.2005 N 2063-п "Об утверждении Акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 14-этажного 224-квартирного жилого дома с инженерными сетями по адресу: г.Подольск, "адрес"" был утвержден акт приемочной комиссии при приемке в эксплуатацию 14-этажного 224-квартирного жилого дом с инженерными сетями по адресу: г. Подольск, "адрес"; дом был передан на баланс ООО "ЭК-ТЕКС" (л.д. 46, 47-48).

Постановлением Главы города Подольска от 02.03.2006 N 341-п "О внесении изменений в постановление Главы г. Подольска N 2063-п от 29.09.2005 "Об утверждении Акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 14-этажного 224-квартирного жилого дома с инженерными сетями по адресу: г.Подольск, "адрес"" в целях уточнения наименования объекта, расположенного по указанному выше адресу, внесены изменения в наименование постановления - "Об утверждении Акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 14-этажного 224-квартирного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже с инженерными сетями по адресу: г. Подольск, ул. Давыдова, д. 16", а также в пункт 2 документа: "ООО "ЭК-ТЕКС" (Герасимович А.Ф.) принять на баланс 14-этажный 224-квартирный жилой дом с офисными помещениями в цокольном этаже с инженерными сетями по адресу: г. Подольск, "адрес", с благоустройством, диспетчеризацией лифтов, сетями связи".

Постановлением Главы города Подольска N 1071-п от 18.07.2006 в связи с изменением балансодержателя здания внесены изменения в постановление от 02.03.2006 N 341-п, согласно которым постановлено ТСЖ "Давыдова 16" (Якушкин В.М.) принять на баланс жилой дом по вышеуказанному адресу с офисными помещениями в цокольном этаже, с благоустройством, диспетчеризацией лифтов, сетями связи, сетями канализации, сетями водопровода.

По смыслу ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства не было добыто доказательств, свидетельствующих, что оспариваемое Журавлевой Э.В. постановление Главы города Подольска от 02.03.2006 N 341-п "О внесении изменений в постановление Главы г. Подольска N 2063-п от 29.09.2005 "Об утверждении Акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 14-этажного 224-квартирного жилого дома с инженерными сетями по адресу: г. Подольск, "адрес"" нарушает права и охраняемые законом интересы заявительницы как собственника одной из квартир многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

По утверждению самой заявительницы, ее права и интересы нарушены незаконным использованием подвала жилого дома посторонними лицами (ООО "Текс-П"), то есть никак не наименованием и видом функционального использования помещений, расположенных ниже первого этажа жилого дома "адрес"г. Подольска.

Вместе с тем, требований к ООО "Текс-П" (в том числе об оспаривании правоустанавливающих документов общества на недвижимость) Журавлева Э.В. в рамках настоящего дела не заявляла.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание следующее обстоятельство.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, однако в силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По утверждению заявительницы, только в сентябре 2012 года от правления ТСЖ "Давыдова 16" она узнала о существовании оспариваемого постановления.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Журавлева Э.В. является членом правления ТСЖ "Давыдова 16" (л.д. 14), соответственно, она не могла не знать о наличии по состоянию на 2011 год в Подольском городском суде МО гражданского дела по иску Быковой Н.Н. (являющейся собственником квартиры в доме по вышеуказанному адресу и одновременно председателем правления ТСЖ "Давыдова 16") к Управлению Росреестра по МО, ООО "Текс-П" о признании недействительной государственной регистрации права собственности, признании сделок недействительными, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права и записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, а также о постановленном по указанному делу решении от 17.02.2012.

Более того, являясь титульным собственником квартиры с августа 2007 года, Журавлева Э.В. не могла не знать, что нежилые помещения, расположенные ниже 1 этажа, заняты ООО "Текс-П", право собственности которого на спорные помещения общей площадью 1630,5 кв.м было зарегистрировано 24.01.2007.

Таким образом, по состоянию как минимум на 17.02.2012 Журавлева Э.В. знала о нарушении своих прав и интересов, однако в суд с настоящим заявлением обратилась только 18.10.2012, то есть со значительным пропуском установленного законом процессуального срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока Журавлевой Э.В. суду не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Журавлевой Э.В. требований.

Доводы апелляционной жалобы Журавлевой Э.В. не могут быть приняты во внимание как не имеющие правового значения для правильного разрешения возникшего спора.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 30 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлевой Э.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи