Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 33-5893/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Корякиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2013 года апелляционную жалобу Костюшевой Л.В. на решение Подольского городского суда Московской области от 05 декабря 2012 года по делу по иску Костюшевой Людмилы Владимировны к ГУ - ГУПФ РФ N4 по г. Москве и Московской области о включении в стаж, назначении досрочной пенсии, взыскании расходов на представителя, судебных расходов,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителей истца и ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Костюшева Л.В. обратилась с иском к ГУ - ГУПФ РФ N4 по г. Москве и Московской области, в котором просила включить в ее специальный стаж период обучения в педагогическом институте с 01.12.1983 года по 27.04.1990 года, отпуск по уходу за ребенком с 13.05.1991 года по 16.02.1992 года, период военной службы по контракту с 18.04.1994 года по 08.07.1997 года, период регистрации в Центре занятости в качестве безработной с 05.11.1997 года по 17.05.1998 года, периоды работы с 04.12.2000 года по 21.08.2001 года в должности воспитателя группы продленного дня средней школы "Старт", с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года - в должности учителя русского языка и литературы Лицея N 5 г. Подольска, назначении досрочной трудовой пенсии с 30.06.2011 года, взыскании расходов на представителя в размере 20 000 рублей, возврате госпошлины в размере 200 рублей.

В обоснование своих требований указала, что считает отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Подольского городского суда Московской области от 05.12.2012 года исковые требований удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, Костюшева Л.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа во включении в ее специальный стаж период обучения в педагогическом институте с 01.12.1983 года по 27.04.1990 года, отпуск по уходу за ребенком с 13.05.1991 года по 16.02.1992 года, период военной службы по контракту с 18.04.1994 года по 08.07.1997 года, период регистрации в Центре занятости в качестве безработной с 05.11.1997 года по 17.05.1998 года и назначении досрочной трудовой пенсии, в данной части постановить новое решение об удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения в обжалованной части.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона от 17.12.2001 года Списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 настоящего Федерального закона от 17.12.2001 года, а также Правила исчисления этих периодов утверждаются Правительством РФ.

Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей, исходя из оспариваемых истицей периодов, регулируется следующими нормативными актами:

Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397,

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463,

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067,

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для получения права на пенсию в связи с педагогической деятельностью необходимо соблюдение двух условий: должность работника должна быть предусмотрена вышеуказанными Списком; наименование учреждения должно быть предусмотрено вышеуказанными Списком.

Указанные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-0, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом, решением N 2044-147 от 10.11.2011 года в педагогический стаж истицы засчитано всего 17 лет 09 месяцев 10 дней.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж истицы периода обучения в педагогическом институте с 01.12.1983 года по 27.04.1990 года, суд первой инстанции исходил из того, что в льготный стаж могут быть зачтены только периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных выше указанными Списками.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, руководствуясь следующим.

В соответствии с п.п. "в" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденных Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 4003 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.

Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

Кроме того, в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым предусматривалось включение периода обучения в ВУЗе в педагогический стаж, однако при определенных условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что истца педагогической деятельности до обучения не имеется, она работала лаборантом химического анализа.

Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 13.05.1991 года по 16.02.1992 года, то отказывая во включении данного спорного периода в специальный стаж истицы, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 21.08.1989 года по 17.02.1992 года истица не работала и отпуск по уходу за ребенком ей не предоставлялся.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543- 1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста грех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лег.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Однако, поскольку предоставление указанного отпуска, в соответствии с трудовым законодательством, возможно при нахождении работника в трудовых отношениях, а истица в 21.08.1989 года по 17.02.1992 года в трудовых отношениях не состояла, то оснований для включения спорного периода в специальный стаж истицы не имеется.

Судебная коллегия также находит правильным решение суда в части отказа в удовлетворении требований истицы о включении в ее специальный стаж периода военной службы по контракту с 18.04.1994 года по 08.07.1997 года, исходя из следующего.

В период военной службы истца по контракту относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не действовало.

01.01.1992 года вступил в действие Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который не предусматривал включения в льготный стаж службы в Вооруженных Силах СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж период регистрации ее в качестве безработной в центре занятости с 05.11.1997 года по 17.05.1998 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на досрочное пенсионное предоставлено лицам, осуществляющим работу с детьми, а у истицы в спорный период трудовая деятельность, связанная с детьми, отсутствовала.

Из справки Центра занятости населения от 07.07.2011 года N 587 следует, что истица в указанный период находилась на учете в Центре занятости населения как безработная, поскольку не могла найти работу по специальности в местности, куда был переведен на службу её муж - военнослужащий.

В соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ "О статуе военнослужащих", супругам военнослужащих, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из выше приведенных норм, истица, будучи супругой военнослужащего с 1986 года, не имела право на включение в специальный педагогический стаж выше указанного спорного периода.

Учитывая, что специального стажа у истицы для назначения досрочной трудовой пенсии не достаточно, вывод суда об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии является правильным.

Одновременно, исходя из положений, 198 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым изложить первый абзац резолютивной части решения суда первой инстанции в следующей редакции: обязать ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Костюшевой Людмилы Владимировны периоды работы с 04.12.2000 года по 21.08.2011 года - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы "Старт", с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года - в должности учителя русского языка и литературы Лицея N 5 г. Подольска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 05 декабря 2012 года - в обжалованной части - в части отказа в удовлетворении исковых требований Костюшевой Л.В. о включении в специальный стаж работы для назначения пенсии периодов обучения в педагогическом институте с 01.12.1983 года по 27.04.1990 года, отпуска по уходу за ребенком с 13.05.1991 года по 16.02.1992 года, периода прохождения военной службы по контракту с 18.04.1994 года по 08.07.1997 года, периода регистрации в центре занятости населения в качестве безработной с 05.11.1997 года по 17.05.1998 года и назначении досрочной трудовой пенсии с 30.06.2011 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Костюшевой Л.В. - без удовлетворения.

Изложить первый абзац резолютивной части решения суда первой инстанции в следующей редакции:

"Обязать ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы Костюшевой Людмилы Владимировны в специальный стаж периоды работы с 04.12.2000 года по 21.08.2011 года - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы "Старт, с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года - в должности учителя русского языка и литературы Лицея N 5 г. Подольска".

Председательствующий

Судьи