Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-5401/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Хрипунова М.И.,

судей Шипиловой Т.А., Титовой О.Г.,

при секретаре Шишкиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 05 марта 2013 года апелляционную жалобу представителя Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности - Бондаренко А.В. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 27 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Абдульманова Шамиля Шагитовича к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Титовой О.Г.,

пояснения представителя Абдульманова Ш.Ш. по доверенности - Хорошева В.В., представителя ДНТ "Топаз" по доверенности - Жерносека В.Л., представителя Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности - Емельяновой В.Ю., представителя ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ по доверенности - Белогазова-Вишенкова Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Абдульманов Ш.Ш. обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N 255, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", ДНТ "Топаз".

Свои требования истец мотивировал тем, что является членом ДНТ "Топаз". Ему как члену некоммерческого объединения был предоставлен в пользование указанный выше земельный участок. С целью оформления предоставленного земельного участка в собственность он был вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области иск не признал. Указал, что ДНТ "Топаз" предоставлялся земельный участок площадью 24,15 га, а спорный участок находится за границами отвода.

Третье лицо - представитель ДНТ "Топаз" в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, с заявленными требованиями согласился.

Третье лицо - представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, против удовлетворения заявленных требований в границах схем расположения земельных участков, согласованных Департаментом имущественных отношений МО РФ, не возражал (л. д. 63).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 27 декабря 2012 года исковые требования Абдульманова Ш.Ш. удовлетворены. За Абдульмановым Ш.Ш. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, сп Захаровское, в районе деревни Клопово, ДНТ "Топаз", уч.255, общей площадью 2000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для дачного строительства в следующих границах: от точки 1 с координатами Х-461 979,09 Y-2 146 258,72 до точки 2 с координатами Х-461 981,14 Y-2 146 327,17, от точки 2 до точки 3 с координатами Х-461 951,97 Y-2 146 328,24, от точки 3 до точки 4 с координатами Х-461 949,93 Y-2 146 259.

В апелляционной жалобе Администрация Одинцовского муниципального района Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности - Емельяновой В.Ю., жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Абдульманова Ш.Ш. по доверенности - Хорошева В.В., представитель ДНТ "Топаз" по доверенности - Жерносека В.Л. просили решение суда оставить без изменения.

Представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ по доверенности - Белогазов-Вишенков Н.А., полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку данные земли принадлежат Министерству обороны и являются полигоном. Данный участок начал застраиваться в 2010 года и в настоящее время Министерство обороны обращается с исками о сносе построенных участков на их территории.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд сослался на то, что имеется постановление Главы Одинцовского района N 2713 от 21.09.2005 года, которым были утверждены граница ДНТ "Топаз" и Акт выбора земельного участка ДНТ "Топаз" пл.75,8 га.

При этом суд указал, что земельный участок истца расположен на земельном участке пл. 75,8 га, который относится к землям ДНТ "Топаз", членом которого является истец.

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с сообщением начальника 1483 КЭУ Командования специального назначения от 08.09.2004г. N 92/1/447 земельный участок площадью 75,8 га войсковой части 51916 отведен решениями СМ СССР N 4616 от 28.02.1953 года и исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 30.01.1953 года N 0092/5 под строительство объектов специального назначения. В настоящее время указанный выше земельный участок находится в пользовании и закреплен на праве оперативного управления за государственным учреждением 194 КЭЧ района 1485 КЭУ Командования специального назначения. Решением начальника строительства и расквартирования войск заместителя Министра обороны РФ от 07.04.2001года Nизменено назначение земельного участка с целью передачи его в народное хозяйство для прирезки к существующему некоммерческому партнерству "Топаз".

Распоряжением Главы Одинцовского района Московской области N750-р от 18.06.2003 г., в редакции распоряжения N989-р от 02.09.2005 г. осуществлен выбор земельного участка площадью 27,80 га Дачному кооперативу "Топаз", из земель в/ч 51916, для дачного строительства в районе д. Клопово.

На основании проекта отвода земельного участка Администрацией Одинцовского района согласован акт выбора земельного участка площадью 75,8 га ДНТ "Топаз". Постановлением Главы Одинцовского района Московской области N2713 от 21.09.2005 г. утверждены границы ДНТ "Топаз" и акт выбора земельного участка ДНТ "Топаз".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и с порядке, который установлен законодательством, действовавшим на месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, с обязательным указанием основания для бесплатной передачи земли в собственность.

Порядок выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определен статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ).

В соответствии пунктом 3 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ на основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 названной статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Истцом в подтверждение обоснованности заявленных им требований не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка площадью 75,80 га ДНТ "Топаз", а также то, что испрашиваемый им спорный земельный участок находится внутри границ ДНТ "Топаз".

На генеральном плане земельный участок истца не отображен, его существование и место положения, не установлены.

Изменения в Генеральный план не внесены.

Как усматривается из ответа Управления Архитектуры и градостроительства от 24.08.2011г. согласно генеральному плану ДНТ "Топаз" количество застроенных участок составляет 165 штук и спорный земельный участок истца в генеральном плане отсутствует.

Пункт 2.3 раздела 2 устава ДНТ "Топаз", утвержденного решением общего собрания членов ДСК "Топаз" (протокол N 1 от 11 июля 2005 года), указывает, что товарищество занимает земли общей площадью 24,75 га, в том числе 4,95 га земель общего пользования, находящихся в собственности (л. д. 47).

Доказательств того, что спорный земельный участок прошел кадастровый учет, а также того, что границы ДНТ "Топаз" установлены, в том числе с границах не совпадающих с общей площадью, указанной в Уставе ДНТ "Топаз" в материалы дела не представлены.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими отнести земельный участок к объектам земельных отношений.

По смыслу ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" идентификационными признаками земельного участка является его кадастровый номер, категория земель и разрешенное использование, спорный земельный участок такими признаками не обладает.

При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того. После определения в установленном законом порядке границ ДНТ "Топаз" истец не лишен возможности требовать передачи ему земельного участка в установленном законом порядке и с установлением границ. В том числе передаваемого ему участка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 27 декабря 2012 года - отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Абдульманова Шамиля Шагитовича к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Председательствующий:

Судьи: