Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-6679

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Гераськина Ю.И. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 21 февраля 2013 года по заявлению Гераськина Ю.А. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района от 24.01.2013 N 34/9-9 "О регистрации Павловой Надежды Константиновны кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области по избирательному округу N 8 на выборах депутатов Совета депутатов Кутузовского сельского поселения Солнечногорского муниципального района Московской области, назначенных на 03 марта 2013 г.", отмене регистрации.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителей ТИК Солнечногорского муниципального района - Ладыгина А.Н., Бабий К.Ф., заключение прокурора Козловой О.А.

УСТАНОВИЛА:

зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области по избирательному округу N 8 Гераськин Ю.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района от 24.01.2013 N 34/9-9 "О регистрации Павловой Надежды Константиновны кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области по избирательному округу N 8 на выборах депутатов Совета депутатов Кутузовского сельского поселения Солнечногорского муниципального района Московской области, назначенных на 03 марта 2013 г.", отмене регистрации, ссылаясь на нарушение избирательных прав.

В обоснование заявленных требований Гераськин Ю.И. указал, что Павловой Н.К. специальный избирательный счет не открыт, избирательный фонд не сформирован, в протоколе конференции не указано место рождения кандидата, в сведениях об образовании указано только слово высшее, к списку приложена не заверенная копия паспорта кандидата, список заверен ненадлежащим лицом.

Представитель Павловой Н.К. с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области с заявлением не согласился, указав, что оснований для отказа в регистрации кандидата и отмене регистрации нет.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 21 февраля 2013 года требования Гераськина Ю.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гераськин Ю.А. просит об отмене решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Гераськин Ю.И., Павлова Н.К., представитель избирательного объединения "Местное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся Гераськина Ю.И., Павловой Н.К., представителя избирательного объединения "Местное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-03 "О муниципальных выборах в Московской области" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ч. 22 статьи 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-03 "О муниципальных выборах в Московской области".

Как усматривается из материалов дела, решением территориальной избирательной комиссии Солнечногорского муниципального района от 24.01.2013 N 34/9-9 Павлова Н.К. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области по избирательному округу N 8 на выборах депутатов Совета депутатов Кутузовского сельского поселения Солнечногорского муниципального района Московской области, назначенных на 03 марта 2013 г.

Зарегистрированный кандидат по тому же избирательному округу Гераськин Ю.И. обратился в суд с заявлением об отмене решения о регистрации, отмене регистрации кандидата Павловой Н.К., указав, что в протоколе конференции политической партии, выдвинувшей кандидата Павлову Н.К. и в списке выдвинутых кандидатов не указано место рождение кандидата, в сведениях об образовании указано только слово "высшее", к списку приложена не заверенная копия паспорта кандидата, список выдвинутых кандидатов, являющихся членами партии, заверен не надлежащим лицом, специальный избирательный счет кандидатом не открыт, избирательный фонд не сформирован.

Как усматривается из материалов дела, при выдвижении кандидата Павловой Н.К., избирательным объединением и кандидатом в территориальную избирательную комиссию предоставлены сведения в том числе о месте рождения (уведомление, заявление, копия паспорта), об образовании, две копии паспорта, в том числе заверенную представителем избирательного объединения.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, приведенных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных предусмотренных Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов (пункт 1 статьи 38 указанного Федерального закона).

По результатам изучения документов, предоставленных со списком выдвинутых Местным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" Солнечногорского муниципального района Московской области" кандидатов, территориальная избирательная комиссия приняла решение о заверении списков выдвинутых кандидатов от 14.01.2013. Данное решение не оспорено, не отменено и недействительным не признано. Доказательств недостоверности представленных кандидатом сведений не предоставлено.

Не отражение в списке выдвинутых кандидатов места рождения кандидата Павловой Н.К. не свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата, поскольку на момент принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидата Павловой Н.К., предусмотренные законом сведения о кандидате и подтверждающие их документы были предоставлены.

Сведения о выдвинутых кандидатах, являющихся членами политической партии, в т.ч. в отношении Павловой Н.К., отражены в протоколе конференции регионального подразделения политической партии и предоставленной кандидатом в избирательную комиссию до регистрации выписки из реестра членов партии, удостоверенной Московским областным региональным отделением партии Единая Россия, а так же в списке таких кандидатов, заверенном уполномоченным представителем избирательного объединения, что соответствует требованиям ст. 26 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-03 "О муниципальных выборах в Московской области".

В указанном протоколе конференции в сведениях о кандидате Павловой Н.К. после слова "образование", указано слово - "высшее". Отсутствие в сведении об образовании указания на его уровень и не указание после слова "высшее" слова "профессиональное" не свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата, не ущемляет права заявителя и иных кандидатов, в том числе в равенстве при подаче предусмотренных законом документов.

Как установил суд, в заявлении о согласии баллотироваться Павловой Н.К. указаны сведения об образовании и его уровне (высшее профессиональное). К заявлению приложена копия диплома о высшем профессиональном образовании, подтверждающая сведение об образовании, и об уровне образования кандидата.

В соответствии со ст. 47 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-03 "О муниципальных выборах в Московской области" кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Создание кандидатом избирательного фонда необязательно, при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

На выборах депутатов Советов депутатов сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.

Согласно перечню предоставленных кандидатом для регистрации документов, Павловой Н.К. предоставлен первый финансовый отчет, а также уведомление о формировании избирательного фонда в размере, не превышающем 3000 рублей, что специальный избирательный счет ею открываться не будет, так как расходы на финансирование избирательной компании не будут превышать три тысячи рублей.

Соответственно, кандидатом создан избирательный фонд в размере не превышающий три тысячи рублей, без открытия специального избирательного счета, что не противоречит закону.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемого заявителем решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района от 24.01.2013 N 34/9-9 о регистрации Павловой Н.К. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области по избирательному округу N 8.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Оснований для отмены регистрации кандидата Павловой Н.К. заявителем не приведено, и суд правомерно отказал Гераськину Ю.И. в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата.

Решение суда законное и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи