Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-6666/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Гаврилове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2013 года апелляционную жалобу ГУ - Главного Управления ПФР Nпо г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 18 сентября 2012 года по делу по иску ФИО2к ГУ - Главного Управления ПФР Nпо г. Москве и Московской области об оспаривании неправомерного решения комиссии и назначении досрочной пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2обратилась с иском к ГУ - Главного Управления ПФР Nпо г. Москве и Московской области об оспаривании неправомерного решения комиссии и назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГрешением комиссии Управления Nей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Отказ мотивирован недостаточностью имеющегося у нее специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец полагает, что комиссия не учла, что ее медицинская деятельность по охране здоровья граждан осуществлялась в государственном учреждении по должности, по которой стаж работы должен исчисляться в льготном исчислении: год работы за год и 6 месяцев.

Просила признать необоснованным решение комиссии Главного Управления ГУ Пенсионного фонда России Nпо г.Москве и Московской области от 19.03.2012 года, обязать Главное Управление ГУ Пенсионного фонда России Nпо г.Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, год работы за год и 6 месяцев, периоды работы с 01.12.1994 года по 30.06.1997 года и с 01.07.1997 года по 30.11.2009 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183; назначить пенсию с даты обращения с 21.12.2011 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 18.09.2012 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ - Главное Управление ПФР Nпо г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2в период с 01.12.1994 года по 30.06.1997 года работала в должности операционной медицинской сестры отделения неотложной хирургии в/ч 26183, с 01.07.1997 года по 30.11.2009 года - в должности операционной медсестры (перевязочной) отделения неотложной хирургии (л.д. 25-26).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 19.03.2012 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в подсчет специального стажа не вошли указанные выше периоды работы, всего специальный стаж истицы составил 24 года 04 месяца 26 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусматривающего включение в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения, всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), исходил из того, что истица с 19.03.1990 года, включая спорные периоды, работая на должности операционной сестры и операционной сестры (перевязочной), выполняла обязанности, связанные с проведением в отделении военного госпиталя малых хирургических операций.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения специальный стаж истицы периода ее работы в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с 12.11.2002 года по 20.11.2009 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183, исходя из следующего.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Также периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ СССР от 06.09.1991 года N 464, а с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной заботой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", действовавшем на момент принятия судом решения, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Данные разъяснения Верховного Суда РФ также нашли свое отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Таким образом, учитывая выше приведенные нормативно-правовые акты, судебная коллегия полагает, что период работы истицы с 01.12.1994 года по 30.06.1997 года в должности операционной медицинской сестры отделения неотложной хирургии в/ч 26183 подлежит включению с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 право, предусматривающего назначение пенсии за выслугу лет среднему медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом п. 2 данного Постановления предусматривает исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

А поскольку работа истицы была связана с проведением хирургических операций, вывод суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периода работы с 01.12.1994 года по 30.06.1997 года в должности операционной медицинской сестры отделения неотложной хирургии в/ч 26183.

Что касается периода работы истицы с 01.07.1997 года по 30.11.2009 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183, то судебная коллегия соглашается в части включения периода с 01.07.1997 года по 30.10.1999 года по тем же основаниям, что и ранее включенный период.

При разрешении спора о включении в специальный стаж истицы периода работы с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183 следует учитывать положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной заботой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которым предусмотрено исчисление сроков выслуги операционным медицинским сестрам и медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Однако, при включении в специальный стаж ФИО2в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периода работы с 12.11.2002 года по 30.11.2009 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183, судом первой инстанции не было принято во внимание, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и применяющимся к данному периоду, должность медицинской сестры перевязочных предусмотрена только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Поэтому данный период подлежит включению только в календарном исчислении, что не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж ФИО2в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периода работы с 12.11.2002 года по 30.11.2009 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183 подлежащим отмене, с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у истицы на 21.12.2011 года и на момент вынесения определения судебной коллегии не достаточно, то отмене подлежит решение суда и в части назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.12.2011 года

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 18 сентября 2012 года - в части признания включения в специальный стаж ФИО2в льготном исчислении год работы за один год 6 месяцев периода работы с 12.11.2002 года по 30.11.2009 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.12.2011 года - отменить, в отмененной части постановить новое решение,

В удовлетворении исковых требований ФИО2к ГУ - Главного Управления ПФР Nпо г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж ФИО2в льготном исчислении год работы за один год 6 месяцев периода работы с 12.11.2002 года по 20.11.2009 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.12.2011 года - отказать.

Решение суда в части признания необоснованным отказа ГУ - Главного Управления ПФР Nпо г. Москве и Московской области во включении в специальный стаж ФИО2в льготном исчислении год работы за один год 6 месяцев периодов работы с 01.12.1994 года по 30.06.1997 года в должности операционной медицинской сестры отделения неотложной хирургии в/ч 26183, с 01.07.1997 года по 11.11.2002 года в должности операционной медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии в/ч 26183 - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ - Главного Управления ПФР Nпо г. Москве и Московской области - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи