Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-6485/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

при секретаре Шаровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2013 года апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 04 декабря 2012 года по делу по заявлению Козлова "данные изъяты"о признании незаконным бездействия начальника ОВК Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району по внесению сведений в учетные документы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Военного комиссариата Московской области - Дронкина Е.А., Козлова Н.И., его представителя Шацкого А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Козлов Н.И. обратился в суд с заявлением (с учетом имевшего место в судебном заседании уточнения заявленных требований) о признании незаконным бездействия начальника ОВК Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району Гончарова В.В. по вопросу внесения сведений в учетные документы заявителя об участии последнего в боевых действиях в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2000 году при уточнении списка участников боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. военным комиссаром в военном билете заявителя в графе "Участие в боевых действиях" произвольно, без разъяснения причин, была сделана отметка "Не участвовал". Вместе с тем, он, заявитель, с марта 1944 года по 27 июля 1944 года находился в составе Nтанковой бригады 1-го литерного самоходно-артиллерийского полка, принимавшего участие в боевых действиях, о чем свидетельствует справка N Nот 27.02.2007, выданная Центральным архивом Министерства обороны РФ, а также справка Военного комиссариата Московской области N Nот 28.09.2000.

По мнению заявителя, бездействие начальника ОВК МО незаконно, нарушает его права, поскольку лишает возможности пользоваться льготами, предусмотренными ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".

В судебном заседании Козлов Н.И. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Московской области (л.д. 27) в судебное заседание явился, с требованиями Козлова Н.И. не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 39-40).

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 04 декабря 2012 года заявление Козлова Н.И. удовлетворено в части требований о признании незаконным бездействия заинтересованного лица, обязании внести сведения в учетные документы; в части компенсации морального вреда оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Московской области просит об отмене данного решения в части удовлетворения требований Козлова Н.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим частичной отмене в силу нижеследующего.

Согласно подп. "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статьей 15 вышеуказанного Закона предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона, статьей 17 этого Закона - меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

До 2000 года удостоверения участника ВОВ выдавались без конкретизации статуса участника (без указания на статью ФЗ "О ветеранах", предоставляющую гражданину определенные меры социальной поддержки), с 2000 года стали выдаваться удостоверения в зависимости от участия в боевых действиях - в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны".

Согласно п. 1 Постановления N 1122 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 4 Постановления при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а"-"и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2-4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона. Статья, на основании которой ветерану предоставляются меры социальной поддержки, проставляется на основании имеющихся у него подтверждающих документов либо исходя из записи в ранее выданном удостоверении.

В 2003 году Козлову Н.И., "данные изъяты"года рождения, было выдано удостоверение ветерана ВОВ, в котором сделана запись "ветеран - участник", а также указана ст. 17 ФЗ "О ветеранах" как основание для предоставления мер социальной поддержки.

Удовлетворяя частично заявленные Козловым Н.И. требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель значится в списках первого литерного самоходного артиллерийского полка 256 танковой бригады с марта 1944 года по март 1945 года, в котором служил радистом. Этот полк в спорный период входил в состав действующей армии, что подтверждаются ответом военного комиссара Московской области от 28.09.2000 за N N.

Кроме того, суд принял во внимание архивную справку Центрального архива Минобороны России от 27.02.2007 N N, согласно которой 256 танковая бригада с 27 июля 1942 года по 20 июля 1944 года входила в состав действующей армии; с 21 июля 1944 года Nтанковая бригада находилась в резерве Ставки ВГК (л.д. 32).

Указанные документы, по мнению суда, свидетельствуют о том, что Козлов Н.И. участвовал в боевых действиях в составе действующей армии по защите Отечества во время Великой Отечественной войны в период с марта 1944 года по июль 1944 года.

Судебная коллегия находит, что выводы суда противоречат собранным по делу доказательствам.

Материалами дела установлено, что Козлов Н.И., "данные изъяты"года рождения, был призван на действительную военную службу 10.11.1943 ВК г. Балашиха. Согласно материалам учетного дела, отраженным в его военном билете, службу начал курсантом Nотдельного запасного радиополка Московской школы старшин радиотелеграфистов (л.д. 18). Убыл Козлов Н.И. из Московской школы старшин радиотелеграфистов согласно приказу N Nот 18.07.1944; при этом Московская школа старшин радиотелеграфистов КА в 1943-1944г.г. в состав действующей армии не входила (л.д. 85).

Спорным является единственный период военной службы Козлова Н.И. - с марта 1944 года по 27.07.1944. Согласно данным военного билета Козлова Н.И., в этот период он служил радистом в 1-ом литерном самоходно-артиллерийском полку (л.д. 18,42).

Довод Козлова Н.И. и вывод суда первой инстанции, что указанный полк входил в состав Nтанковой бригады (в которой, согласно данным военного билета, Козлов Н.И. проходил службу только в период с марта 1945 года), ничем объективно не подтвержден. Наоборот, все имеющиеся в деле документы позиционируют 1-й литерный самоходно-артиллерийский полк и Nтанковую бригаду как самостоятельные воинские формирования.

Ссылка заявителя и суда на архивную справку Центрального архива Минобороны России от 27.02.2007 N N(л.д. 32), согласно которой Nтанковая бригада с 27 июля 1942 года по 20 июля 1944 года входила в состав действующей армии, является несостоятельной, так как ни один документ не подтверждает прохождение Козловым Н.И. военной службы в юридически значимый период - с марта 1944 по 27.07.1944 - в Nтанковой бригаде.

Более того, согласно архивной справке от 18.04.2013 N N, предоставленной ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" в ответ на запрос суда, в алфавитной книге учета рядового и сержантского состава Nтанковой бригады за 1944-1945 годы, в приказах за апрель-май 1945 года, в раздаточных ведомостях на выдачу денежного содержания личному составу бригады за март-июнь 1944 года, апрель-июнь 1945 года Козлов Н.И. не значится (л.д. 85).

Согласно вышеупомянутой архивной справке в раздаточных ведомостях на выдачу денежного содержания рядовому и сержантскому составу 1-го литерного самоходно-артиллерийского полка 2-го формирования с июля 1944 года по март 1945 года значится: "радист, ефрейтор Козлов Н.И.". Вместе с тем, 1-й литерный самоходно-артиллерийский полк 2-го формирования дислоцировался в Московском военном округе и в состав действующей армии не входил.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Суд апелляционной инстанции не может принять в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего заявленные Козловым Н.И. требования, незаверенную ксерокопию ответа военного комиссара Московской области от 28.09.2000 за N N, направленного в адрес Козлова Н.И. (л.д. 5,49). Во-первых, оригинал этого документа суду не представлен; во-вторых, не представлены первичные документы, на основании которых он выдан; в-третьих, невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств, а именно: содержание второго абзаца указанного ответа.

Кроме того, как было указано выше, по информации ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" 1-й литерный самоходно-артиллерийский полк дислоцировался в Московском военном округе и в состав действующей армии не входил.

То обстоятельство, что Козлов Н.И. награжден специальным знаком за доблесть и отвагу в Великой Отечественной войне, медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.", орденом "Отечественной войны" 2-й степени, само по себе не подтверждает его участие в боевых действиях в спорный период.

Иных доказательств, подтверждающих доводы заявителя, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено. В этой связи неправомерное бездействие со стороны уполномоченного органа отсутствует, - документально не подтвержден факт участия Козлова Н.И. в спорный период - с марта 1944 года по 27.07.1944 - в боевых действиях. Отсутствует и судебное решение об установлении данного юридического факта.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение в части удовлетворения заявленных Козловым Н.И. требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Одновременно судебная коллегия постановляет по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Козлова Н.И. о признании незаконным бездействия начальника ОВК Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району по внесению сведений в учетные документы, обязании внести в учетные документы сведения об участии Козлова Н.И. в боевых действиях в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования Козлова Н.И. о компенсации морального вреда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 04 декабря 2012 года в части отказа в удовлетворении требования Козлова Николая Ивановича о компенсации морального вреда оставить без изменения.

В остальной части решение Балашихинского городского суда Московской области от 04 декабря 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Козлова Николая Ивановича о признании незаконным бездействия начальника ОВК Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району по внесению сведений в учетные документы, обязании внести в учетные документы сведения об участии Козлова "данные изъяты"в боевых действиях в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны - отказать.

Председательствующий

Судьи