Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-27553/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

судей Воронко В.В., Романеевой Е.А.,

при секретаре Кузьмине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2013 года апелляционную жалобу Молокановой Светланы Викторовны на решение Подольского городского суда Московской области от 02 октября 2012 года по делу по иску Молокановой Светланы Викторовны к Администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения г. Москвы о признании решений и постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях недействительными, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения Молокановой С.В., ее представителя Сидорчук Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Молоканова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительными решений жилищной комиссии Администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения от 14.09.2011г., 19.03.2012г. и постановления Главы администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения N241 от 14.09.2011г. в части снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, обязании восстановить на учете, указав, что с 09.02.2000 г. она вместе с несовершеннолетней дочерью поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В сентябре 2011г. она получила уведомление о снятии с учета, полагает принятые решения незаконными.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Подольского городского суда от 02 октября 2012г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Молоканова С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности принятия в 2000 г. истицы на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на дату постановки на учет последняя не имела необходимого трудового стажа как педагог - не менее 5 лет, а оснований улучшения жилищных условий на общих основаниях у истца не имелось, так как занимаемое жилое помещение по площади превышало установленную учетную норму на одного человека (5 м.).

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии Михайлово-Ярцевского сельского округа Подольского района Московской области от 09.02.2000г. Кочеткова (Молоканова) С.В. с дочерью поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как педагогический работник на основании поданного 18.11.1999г. заявления. Действующим на указанный период времени решением Малого Совета Подольского района Совета народных депутатов Московской области N183/21 от 19.11.1992г. рекомендовано осуществлять учет педагогических работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проработавших непрерывно и добросовестно не менее 5 лет в учреждениях Подольского РОНО и имеющих жилую площадь не более 7 кв.м. на одного члена семьи.

На момент постановки на учет истица проживала по адресу: "адрес"Из представленного технического паспорта данное жилое помещение имеет жилую площадь 27,8 кв.м.

Решением жилищной комиссии Администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения 14.09.2011г. истица в составе семьи 2 человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ как неправомерно принятая на учет (обеспеченность 1 члена семьи в 2000г. составляла 7,125 кв.м. исходя из жилой площади занимаемой квартиры 28,5 кв.м. и проживающих 4 человек). Постановлением Главы сельского поселения N241 от 14.09.2011г. указанное решение жилищной комиссии утверждено, Молоканова С.В. исключена из списков, нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма. Решением жилищной комиссии от 19.03.2012г. подтверждена законность принятого решения о снятии с очереди, в связи с тем, что Молоканова С.В. имела педагогический стаж менее 4 лет и обеспеченность членов ее семьи превышала общую учетную норму в 5 кв.м. исходя из занимаемой жилой площади 27,8 кв.м.

В силу ч.2 ст. 6 ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 6 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Обжалуемые решения жилищной комиссии и соответствующее постановление органа местного самоуправления не содержат сведения относительно наличия в представленных Молокановой С.В. при постановке на учет документах сведений, не соответствующих действительности, а также наличия неправомерных действий должностных лиц органа, осуществившего принятие ее на учет. По смыслу п. 6 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ именно неправомерные действия гражданина либо должностного лица могут в последующем являться основанием для принятия решения о снятии с учета, нуждающихся в получении жилого помещения. Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела не ссылался на обстоятельства конкретных неправомерных действий участников жилищных правоотношений.

Истица не отрицала, что на момент принятия ее на учет она не имела 5-летнего трудового педагогического стажа, поскольку принята на должность воспитателя группы продленного дня в МОУ СО Михайловская школа 15.08.1996г., приобрела такой стаж 15.08.2001г. Обеспеченность жилой площадью на момент постановки ее на учет составила 6,95 кв.м ... В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении истицей недостоверных сведений о трудовом стаже на момент принятия решения о постановке ее на учет.

Судом не учтено, что в течение более 10 лет за истицей признавалось право состоять на очереди по улучшению жилищных условий, в том числе после 15.08.2001г. - наступления обстоятельств, которые являлись основанием принятия на учет (достижение 5-летнего трудового стажа и обеспеченность менее 7 кв.м.).

Приобретение истицей на основании заочного решения от 18.10.2007г. права пользования другим жилым помещением на условиях социального найма не имеет правового значения при разрешении спора по заявленным требованиям. Данное обстоятельство не явилось причиной снятия с учета и предметом рассмотрения жилищной комиссии.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии ст. 56 ЖК РФ обжалуемых решений жилищной комиссии от 14.09.2011г., 19.03.2012г. и постановления Главы администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения N241 от 14.09.2011г. в части снятия Молокановой С.В. и членов ее семьи с учета, нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, истица подлежит восстановлению в очереди с момента подачи первоначального заявления.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области

от 02 октября 2012 года отменить, принято новое решение.

Иск Молокановой Светланы Викторовны к Администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения г. Москвы о признании решений и постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях недействительными, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать недействительными: решение жилищной комиссии Администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения от 14.09.2011г. и постановление Главы администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения N241 от 14.09.2011г. в части снятия Молокановой Светланы Викторовны и членов ее семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма; решение жилищной комиссии Администрации Михайлово-Ярцевского сельского поселения от 19.03.2012г.

Обязать Администрацию Михайлово-Ярцевского сельского поселения г. Москвы восстановить Молоканову Светлану Викторовну и членов ее семьи в очереди, нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма с 18.11.1999г.

Председательствующий

Судьи