Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-8264/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:председательствующего Байдаевой Л.В.

судей Панцевич И.А., Романеевой Е.А.,

при секретаре Трубниковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2013 года апелляционную жалобу ФИО10на решение Ногинского городского суда "адрес"от ДД.ММ.ГГГГпо делу по иску ФИО10к администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"" о признании незаконным решения органа местного самоуправления и обязании предоставления жилого помещения, по встречному иску администрации муниципального образования " "адрес"- "адрес"" к ФИО10, ФИО1о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением,

заслушав доклад судьи Байдаевой Л.В.,

объяснения представителя администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес""- ФИО7, представителя ФИО10, ФИО1- ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

ФИО10обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"" о признании незаконным решения органа местного самоуправления и обязании предоставления жилого помещения по договору купли-продажи. В обоснование иска указал, что совместно с супругой ФИО1и несовершеннолетним сыном ФИО10зарегистрированы и проживают в жилом помещении - комнате общей площадью "данные изъяты"кв.м., в том числе жилой - "данные изъяты"кв.м., находящейся в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес". В указанной комнате также зарегистрирован его брат ФИО9, который по приговору Ногинского городского суда "адрес"отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК общего режима, и был вселен, так же как и он в качестве члена семьи матери - ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Данная комната не приватизирована. Комнату площадью "данные изъяты"кв.м., расположенную в этой же квартире, занимал на основании ордера ФИО11умерший ДД.ММ.ГГГГ. Третью комнату площадью "данные изъяты"кв.м. занимал ФИО12

В связи с тем, что комната площадью "данные изъяты"кв.м. в коммунальной квартире освободилась, а его семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления и нуждается в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1обратилась от имени всех членов семьи в администрацию муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"" с заявлением о предоставлении по договору купли-продажи освободившейся комнаты в коммунальной квартире. Письмом от ДД.ММ.ГГГГадминистрация отказала в продаже комнаты, в связи с тем, что данное жилое помещение Постановлением администрации муниципального образования "Аксено- "адрес"" N-ПА от ДД.ММ.ГГГГотнесено к жилым помещениям маневренного фонда и не подлежит отчуждению. Истец считает, что указанное Постановление является незаконным и необоснованным, просит признать указанное постановление незаконным, обязать администрацию предоставить ему и членам его семьи по договору купли-продажи жилое помещение в виде комнаты площадью "данные изъяты"кв.м.

В судебном заседании истец ФИО10исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"" иск не признала, предъявила встречный иск к ФИО10и ФИО1о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением. Просила обязать ответчиков не чинить препятствий администрации в пользовании принадлежащим ей на праве собственности имуществом, обязать ответчиков обеспечить доступ администрации в "адрес", расположенную по адресу: "адрес"путем предоставления дубликата ключей от входных дверей.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску заявленный встречный иск поддержала, укзав, что согласно Постановлению администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- Бутырское" от ДД.ММ.ГГГГспорная квартира была передана в маневренный фонд. Перед переводом в маневренный фонд ДД.ММ.ГГГГбыла проведена проверка указанного жилого помещения общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации, на тот момент там никто не проживал. Ни ФИО10, ни ФИО1в администрацию за предоставлением жилого помещения не обращались. На момент обращения ФИО1о предоставлении ее семье спорной комнаты фактически спорное жилое помещение свободным не являлось. ФИО10и ФИО1после замены межтамбурной двери новые ключи в администрацию не передали, в связи с чем, были неоднократные жалобы. Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГне нарушает права заявителя.

Ответчик по встречному иску ФИО10исковые требования администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"" не признал, и пояснил, что препятствий в проживании спорной комнаты никому не чинил, замки входной двери не менял. Дубликаты ключей от квартиры отдал на приеме руководителю администрации, готов дать комплекты ключей повторно для изготовления дубликата.

Представитель истца по первоначальному иску иск ФИО10поддержал, в удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"" просил отказать, полагая, что нарушена процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а именно сведения об отнесении жилого помещения к маневренному фонду не направленно в Управление "Росреестра", данные нормативный акт не опубликован в средствах массовой информации, им нарушается право истца и членов его семьи на улучшение жилищных условий.

Третье лицо по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, исковые требования ФИО10поддержала, в удовлетворении встречного иска администрации просила отказать.

Третье лицо ФИО9в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования "адрес"по Ногинскому муниципальному району в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.86).

Третьи лица по встречному иску ФИО14, ФИО15, ФИО15, ФИО14, ФИО12в судебное заседание не явились. Ранее, в предыдущих судебных заседаниях ФИО14исковые требования ФИО10не признала, встречное исковое заявление администрации муниципального образования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГжилое помещении площадью "данные изъяты"кв.м. было предоставлено ей и членам ее семьи, как пострадавшим от пожара согласно Постановлению администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"". В течение месяца она пыталась вселиться в комнату, но у нее не получилось, поскольку в первый раз квартира была закрыта, ключи, которые дали представители администрации, не подходили к входной двери. Комнату посмотреть не удалось, так как супруга ФИО10их не впустила. До настоящего времени она с семьей не может пользоваться данной комнатой.

Решением суда в удовлетворении иска ФИО10отказано, встречные исковые требования администрации муниципального образования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением суда, ФИО10обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с положениями ст.ст. 59,19,92,95 ЖК РФ, ст.ст.209,218,304 ГК РФ и установленными обстоятельствами по делу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что трехкомнатная квартира по адресу: "адрес", Центральная, "адрес", является муниципальной собственностью (л.д.65).

ФИО10совместно с супругой ФИО1и несовершеннолетним сыном ФИО10зарегистрированы и проживают в комнате, площадью "данные изъяты"кв.м., находящейся в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по указанному адресу. В указанной комнате также зарегистрирован брат истца ФИО10- ФИО9, который по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК общего режима (л.д.7- 9).

Согласно Положению о маневренном фонде в муниципальном жилищном фонде сельского поселения Аксено-Бутырское, маневренный жилой фонд может состоять из многоквартирных домов, квартир и иных жилых помещений, которые являются муниципальной собственностью и расположены на территории сельского поселения Аксено-Бутырское. Отнесение жилых помещений к маневренному фонду не допускается в случаях, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, аренды, а также, если имеют иные обременения прав на это имущество. Жилые помещения в маневренном фонде предоставляются гражданам на основании постановления Главы администрации сельского поселения Аксено-Бутырское.

Постановлением администрации сельского поселения Аксено- Бутырское от ДД.ММ.ГГГГ N-ПА "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду маневренного жилья" муниципальное жилое помещение в виде комнаты, площадью "данные изъяты"кв.м., расположенной в трехкомнатной "адрес", включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к маневренному жилью (л.д.6).

Постановлением администрации сельского поселения Аксено- Бутырское от ДД.ММ.ГГГГ N-ПА в связи с технической ошибкой дополнен п.1 Постановления администрации сельского поселения Аксено- Бутырское от ДД.ММ.ГГГГ N-ПА указанием " "адрес"".

Судом также установлено, что согласно Постановлению администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ(с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение маневренного фонда в виде одной комнаты в спорной трехкомнатной квартире предоставлено для временного проживания ФИО14и членам ее семьи ФИО15, ФИО15, ФИО14, пострадавшим от пожара ДД.ММ.ГГГГ(л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1обратилась в администрацию муниципального образования "Сельское поселение Аксено- "адрес"" с заявлением о том, что она готова выступить потенциальным покупателем освободившейся комнаты в спорной трехкомнатной квартире (л.д.49).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Nисх. администрацией отказано в передаче в собственность спорной комнаты, поскольку данное жилое помещение отнесено к маневренному фонду сельского поселения (л.д.12).

При разрешении иска ФИО10суд правомерно пришел к выводу о несостоятельности доводов истца о том, что спорная комната на момент подачи заявления ФИО1являлась освободившимся жилым помещением.

Как следует из материалов дела, заявление от члена семьи ФИО10- ФИО1о предоставлении по договору купли-продажи спорного жилого помещения в коммунальной квартире поступило после того, как это помещение уже использовалось в качестве маневренного фонда сельского поселения Аксено-Бутырское. Из Акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГследует, что жилое помещение, комната площадью 12,6 кв.м., расположенная в спорной "адрес", пригодно для постоянного проживания. В данной комнате на момент проверки никто не проживает (л.д.126). Согласно Постановлению администрации сельского поселения N-ПА от ДД.ММ.ГГГГ"О предоставлении жилого помещения маневренного фонда ФИО14и членам ее семьи, пострадавшим от пожара ДД.ММ.ГГГГ" спорное жилое помещение маневренного фонда выделено для временного проживания.

Таким образом, на момент обращения ФИО1в администрацию сельского поселения ДД.ММ.ГГГГспорная комната не являлась освободившимся жилым помещением, следовательно, ФИО10и его члены семьи не имели субъективного права требовать предоставления им в порядке ч.3 ст. 59 ЖК РФ спорной комнаты путем выкупа.

Ссылка стороны истца по основному иску на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.34-35), правомерно судом отклонена, поскольку Постановлением администрации сельского поселения Аксено-Бутырское от ДД.ММ.ГГГГ N-ПА в п.1 Постановления администрации сельского поселения Аксено- Бутырское N-ПА от ДД.ММ.ГГГГ"О предоставлении жилого помещения маневренного фонда ФИО14и членам ее семьи, пострадавшим от пожара ДД.ММ.ГГГГ" были внесены изменения, техническая ошибка исправлена.

Доводы о не направлении сведений об отнесении жилого помещения к маневренному фонду в Управление Росреестра не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, т.к. не подтверждают наличие прав истца и его семьи на преимущественное право покупки комнаты в спорной квартире в силу положений ч.3 ст. 59 ЖК РФ. Согласно представленным доказательствам спорное жилое помещение учтено в реестре муниципальной собственности сельского поселения Аксено-Бутырское, в связи с чем, отсутствие регистрации в Управлении Росреестра не является безусловным основанием для признания Постановления администрации сельского поселения Аксено-Бутырское от ДД.ММ.ГГГГне соответствующим действующему законодательству.

Нарушений требований ЖК РФ и правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии Постановления администрации сельского поселения Аксено-Бутырское от ДД.ММ.ГГГГне установлено.

Оспариваемое постановление было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: определен объект недвижимости, подлежащий передаче в маневренный фонд на основании акта общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Аксено-Бутырское, спорное жилое помещение использовалось в качестве специализированного только после отнесения его к специализированному жилому фонду, указанное Постановление не нарушает жилищные права истца и членов его семьи.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО10

При этом, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе акт проверки муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена проверка муниципального имущества - "адрес". 11 по "адрес"в "адрес", по результатам которой установлено, что свободный доступ представителям администрации в спорную квартиру отсутствует, имеющимися в распоряжении администрации ключами от данной квартиры, входную дверь и спорную комнату открыть не удалось (л.д.64), суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения встречного иска.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, оснований для признания их ошибочными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, направлены на иную оценку представленных доказательств, опровергаются материалами дела, из которых следует, что на момент отнесения спорного жилого помещения к маневренному фонду распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГо предоставлении служебного помещения ФИО19отменено с ДД.ММ.ГГГГ, договор служебного найма указанной комнаты расторгнут ( л.д.63), т.е. спорное жилое помещение не использовалось собственником в качестве жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. Ссылки на то обстоятельство, что спорная комната фактически никем не занята, не могут являться основанием для отмены правильного решения суда, поскольку не свидетельствует о наличии освободившегося жилого помещения в правовом смысле, при этом, указанное обстоятельство было обоснованно учтено судом при вынесении решения об удовлетворении встречного иска.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда "адрес"от ДД.ММ.ГГГГоставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО10- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи