Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-21159/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Ивановой Т.И., Мариуца О.Г.,

при секретаре Трофимове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года апелляционную жалобу Борисовой Надежды Александровны на решение Рузского районного суда Московской области от 07 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Борисовой Н.А. к Комарову А.А., Администрации Рузского муниципального района, Администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района о признании недействительными постановлений, договора купли-продажи, исключении сведений из ГКН и ЕГРП и установлении границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения Борисовой Н.А., представителя Комарова А.А. - Николаевой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Борисова Н.А. обратилась в суд с иском к Комарову А.А., Администрации Рузского муниципального района, Администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района о признании недействительными постановлений, договора купли-продажи, исключении сведений из ГКН и ЕГРП и установлении границ земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности в порядке наследования после смерти Дадеева А.А. принадлежит земельный участок общей площадью 1700 кв.м., расположенного по адресу: "адрес". С момента получения по наследству указанного земельного участка истцом были врыты металлические столбы и возведен забор из сетчатого ограждения высотой 1,5 м, участок используется по назначению, обрабатывается в течение всего периода владения, ежегодно производится посадка картофеля и других овощей.

09 июля 2011 года Комаров А.А. сломал забор, а 16 сентября 2011 года установил на участке истца свой забор.

Позже истец узнала, что между Администрацией Рузского муниципального района и Комаровым А.А. заключены договора купли- продажи земельных участков с кадастровыми номерами Nплощадью 800 кв.м. и Nплощадью 759 кв.м. Считает, что ее права нарушены указанными договорами в связи с тем, что землеустройство и постановка указанных земельных участков произведены с нарушением действующего законодательства, что привело к нарушению ее прав.

Представитель Комарова А.А. иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель Администрации Рузского муниципального района Московской области иск не признала, в удовлетворении заявленных требований также просил отказать.

Представитель Администрации с/п Волковское Рузского муниципального района с иском согласился.

Решением Рузского районного суда Московской области от 07 августа 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным судом решением, Борисова Н.А. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 1700 кв.м с кадастровым номером 50:19:0030311:90, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с\п Волковское, д. Городище.

Ответчик Комаров А.А. является собственником земельных участков площадью 800 кв.м с кадастровым номером Nи площадью 759 кв.м с кадастровым номером N, с местом положения также по выше указанному адресу, на основании договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с Администрацией Рузского муниципального района, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В 2011 году при проведении землеустроительных работ истцом по уточнению местоположения границ земельных участков выяснилось, что земельные участки ответчика Комарова А.А. накладываются на ранее учтенный земельный участок истца.

26 июля 2011 года ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает (накладывается) границу земельных участков с N

Согласно заключениям кадастрового инженера Ватлина A.M. (л.д.61) площадь земельного участка Дадеева А.А. составила 1700 кв. м., что соответствует площади, указанной в правоудостоверяющем документе. Участок сформирован 15 лет назад, обнесен забором и полностью используется по целевому назначению (л.д.108) при определении местоположения земельного участка руководствовался планом, выданным Администрацией с/п Волковское, где видно, что участок, принадлежащий Дадееву А.А., расположен за участком Борисовой Н.А.

Участок Борисовой Н.А. на момент осмотра состоял на кадастровом учете, также на кадастровом учете стояли земельные участки к югу от участка Дадеева А.А. с КН N. На момент обмера земельный участок был огорожен сеткой рабица, что позволяло однозначно определить его фактическое местоположение.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО "ГеоМир", представленным ответчиком, земельные участки Комарова А.А. не были огорожены, их местоположение было определено ограждениями соседних земельных участков, зафиксированными на местности. По северной границе земельный участок граничит с земельным участком с КН N, пересечений границ не обнаружено, по южной границе участок граничит с земельным участком с N, пересечений границ не обнаружено.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду бесспорных доказательств, что границы принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка должны быть установлены в координатах согласно заключению кадастрового инженера Ватлина А. М.

Однако с таким выводом судебная коллегия не соглашается, исходя из следующего.

На основании свидетельства на право собственности на землю Дадееву А. А. на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 0,17 га (л. д. 20).

Из плана расположения земельных участков 1994 г., утвержденному главой администрации и землеустроителем, земельный участок, принадлежавший Дадееву А. А., граничит с земельным участком Борисовой Н. А. (л. д.97).

Земельный участок Борисовой Н. А. поставлен на кадастровый учет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцом представлено заключение эксперта ООО "Азимут" Пермяковой М. Н., которое принято протокольным определением судебной коллегии как дополнительное доказательство.

Согласно выводам эксперта при сравнении плана дер. Городище, выданного Администрацией с\п Волковское, и дежурной кадастровой карты усматривается, что положение земельного участка, принадлежавшего Дадееву А. А. при нанесении его границ в соответствии с данными о координатах поворотных точек, имеющимися в Межевом плане, в точности соответствуют его положению на плане 1994 г. Кроме того, некоторые фамилии собственников смежных участков остались прежними (Тюлина И. А., Ковальская Н. А., Борисова Н. А., наследники Зайцевой).

На дежурной кадастровой карте и на плане 1994 г. между участком Дадеева А. А. и участком Комарова А. А. (бывший владелец Бошнарь) должен быть проход, который теперь отсутствует. Комаров А. А. по границе своих новых участков поперек участка Дадаева А. А. поставил металлический забор. Существующий забор между старым участком Комарова А. А. с кадастровым номером Nи новыми с кадастровыми номерами Nявляется продолжением забора, который давно существовал между участком Борисовой Н. А. и участком Ковальковской Н. А ... а далее между участками Дадеева А. А. и Ковальковской Н. А., хотя если бы Комаров А. А. ставил свой забор по сведениям ГКН о месторасположении границ своего участка с кадастровым номером N, то забор должен был бы проходить на 6,4 метра севернее своего нынешнего положения. Это подтверждает, что участок Дадеева А. А. был огорожен со всех сторон, и нынешняя граница на местности между старыми и новыми участками Комарова А. А. это на самом деле старая граница участка Дадеева А. А.

Эксперт также пришел к выводу, что так как схемы расположения участков с кадастровыми номерами Nбыли утверждены Администрацией Рузского муниципального района как образованные из земель государственной неразграниченной собственности, в то время как большая их часть находилась в собственности у Дадеева А. А., что свидетельствует о допущенной кадастровой ошибки при определении их границ. При подготовке межевых планов по постановке этих земельных участков на государственный кадастровый учет были допущены нарушения в процедуре согласования местоположения границ, так как не были должным образом извещены собственники всех смежных земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Оценивая представленное истцом экспертное заключение, судебная коллегия находит его отвечающим принципам допустимости и относимости, предусмотренным ст. 59, 60 ГПК РФ, не доверять данному заключению у судебной коллегии оснований не имеется. Эксперт имеет высшее специальное образование в области геодезии, аэросъемки и картографии, стаж работы по специальности 10 лет, заключение научно обосновано, выводы суда согласуются с имеющимися в материалах дела другими доказательствами, основаны на результатах проведенных измерений, а также первичных землеотводных документах, в частности, плану расположения земельных участков в д. Городище, Рузского района, Московской области 1994 г.

Данное заключение эксперта стороной ответчика не оспорено, доказательств, опровергающих его не представлено.

Таким образом, материалами дела полностью подтверждается, что площадь земельного участка Дадеева А. А. 1700 кв. м. полностью соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах, земельный участок был сформирован, огорожен забором, границы земельного участка существуют более 15 лет, его место положения полностью соответствует схеме отвода земельного участка от 1994 г., выданной и утвержденной Администрацией Покровского сельского округа и заверенной Администрацией с\п Волковское.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с абз. 2 ч.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании ч. 7 ст. 38 Федерального закона 221-ФЗ от 08.12.2011 г. "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 9 ст. 38 названного закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, на основании приведенных норм закона установленные по делу значимые обстоятельства позволяют точно определить место положения спорного земельного участка.

На основании п. 10 ст.3 Федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

По правилам ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

По смыслу приведенных правовых норм в компетенцию органов местного самоуправления входит распоряжение землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности. Представление земельных участков осуществляется при наличии полной и достоверной информации об испрашиваемых земельных участках.

Постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области от 03.05.2011 г. N 1851и 1852 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: "адрес"были утверждены схемы расположения земельных участков, площадью 759 кв. м. и 800 кв. м.

Постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.06.2011 г. N 2586 и N 2587 "О предоставлении Комарову А. А. в собственность за плату земельного участка для огородничества с местом положения Московская область, Рузский муниципальный район, с\п Волковское, д. Городище" принято решение о предоставлении Комарову А. А. в собственность за плату земельных участков под огородничество из земель населенных пунктов, с кадастровыми номерами N, площадью 800 кв. м., и N, площадью 759 кв. м. с местом положения "адрес"

Согласно указанным постановлениям схема расположения названных земельных участков на кадастровой карте была утверждена как образованных из земель государственной неразграниченной собственности, в то время как большая их часть находилась в собственности у Дадеева А. А., чем были нарушены его права собственника.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Исходя из изложенного, Постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 03.05.2011 г. N 1851и 1852 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: "адрес"об утверждении схемы расположения земельных участков, площадью 759 кв. м. и 800 кв. м. и Постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.06.2011 г. N 2586 и N 2587 "О предоставлении Комарову В. В. в собственность за плату земельного участка для огородничества с местом положения Московская область, Рузский муниципальный район, с\п Волковское, д. Городище в отношении земельных участков с кадастровыми номерами Nплощадью 800 кв. м., и N, площадью 759 кв. м. с местом положения: "адрес"не соответствуют действующему законодательству и нарушают право собственности истца на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером Nчто влечет их недействительность.

В соответствии с подп. 2 п. 1, п. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно выводам эксперта Пермяковой М. Н. при утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами Nплощадью 800 кв. м., и Nплощадью 759 кв. м. с местом положения: "адрес"и при определении границ данных земельных участков была допущена кадастровая ошибка.

Указанные обстоятельства являются основанием для исключения сведений о названных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

На основании ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание, что договоры купли - продажи земельных участков с кадастровыми номерами Nпо адресу: "адрес"от 30.06.2011 г. N 331 и N 332, заключенные между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Комаровым Алексеем Александровичем, не соответствуют требованиям закона, они являются ничтожными и не влекут никаких правовых последствий.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, суд не применил закон, подлежащий применению, что в силу ст. 330 ГПК РФ влечет отмену решения суда в апелляционном порядке. Кроме того, в нарушение ст. 64 ЗК РФ суд фактически не разрешил земельный спор по существу.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Судебная коллегия, оценивая на основании ч. 1 ст. 32.1 ГПК РФ имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рузского районного суда Московской области от 07 августа 2012 года отменить. Иск Борисовой Н.А. к Комарову А.А., Администрации Рузского муниципального района, Администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района о признании недействительными постановлений, договора купли-продажи, исключении сведений из ГКН и ЕГРП и установлении границ земельного участка отменить.

Принять новое решение, которым иск удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 03.05. 2011 г. N 1851 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Волковское, д. Городище" в отношении земельного участка площадью 759 кв. м., находящегося по адресу: "адрес"

Признать недействительным Постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.06.2011 г. N 2586 " О предоставлении Комарову А. А. в собственность за плату земельного участка для огородничества, с местом положения: "адрес"

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка N 331 от 13.06.2011 г., заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Комаровым Алексеем Александровичем, в отношении земельного участка, площадью 759 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером Nс местом положения: "адрес"

Признать недействительным Постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 03.05. 2011 г. N 1852 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: "адрес"область, Рузский муниципальный район, с/пос. Волковское, д. "адрес"

Признать недействительным Постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 28.06.2011 г. N 2586 "О предоставлении Комарову А. А. в собственность за плату земельного участка для огородничества, с местом положения: "адрес"в отношении земельного участка площадью 800 кв. м., находящегося по адресу: "адрес"

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка N 332 от 13.06.2011 г., заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Комаровым Алексеем Александровичем, в отношении земельного участка, площадью 759 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером Nс местом положения: "адрес"

Настоящее решение является основанием для исключения сведений о земельных участках с кадастровыми номерами Nпо адресу: "адрес"из государственного кадастра недвижимости, и из ЕГРП, регистрационные записи 50-50-19/032/2011 от 28.07.2011 года и 50-50-19/037/2011-059 от 01.08.2011 года.

Установить границы принадлежащего Борисовой Надежде Александровне земельного участка площадью 1700 кв. м. с кадастровым номером 50:19:0030311: 90 находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Волковское, д. Городище в координатах:

"данные изъяты"

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.