Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-28362/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Ивановой Т.И., Мариуца О.Г.,

при секретаре Трофимове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года апелляционную жалобу Администрации Рузского муниципального района Московской области на решение Рузского районного суда Московской области от 07 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску Жуковой Э.Л. к Администрации Рузского муниципального района Московской области об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте, уполномочить истца на выполнение кадастровых работ,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения представителей Жуковой Э.Л. - Лукиной А.В., Мишиной Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Жукова Э.Л. обратился в суд с иском к Администрации Рузского муниципального района Московской области об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте, уполномочить истца на выполнение кадастровых работ, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1945 кв.м. для огородничества по ул. "адрес"

27.07.2012 г. истцом получен ответ из Администрации Рузского муниципального района, что принято решение о предоставлении земельных участков, расположенных на указанной истцом территории, под иные цели, связанные со строительством.

Представитель Рузского районного суда Московской области иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Решением Рузского районного суда Московской области от 07 ноября 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация Рузского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в уд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Органы местного самоуправления на основании ст. 11 ЗК РФ, ст. 9 ГК РФ наделены полномочиями по осуществлению своих гражданских прав, в том числе на предоставление по заявлениям свободных земельных участков по своему усмотрению, а ст. 34 ЗК РФ накладывает на них обязанность по управлению и распоряжению земельными участками, которые находятся в их ведении.

Согласно ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из положения п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Считая действия ответчика незаконными, истец ставит вопрос об обязании его принять решения по вопросам, касающимся утверждения границ земельного участка площадью 1945 кв. м. по "адрес"на кадастровой карте соответствующей территории и по вопросу уполномочия Жуковой Э.Л. осуществить выполнение кадастровых работ (по формированию землеустроительного дела) по испрашиваемому участку, а также обратиться в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка.

Между тем, из заявления Жуковой Э.Л. усматривается, что она обращалась к Главе Рузского муниципального района по вопросу предоставления ей в аренду земельного участка, площадью 1945 кв. м. для огородничества, расположенного по адресу: "адрес"

Вопрос об утверждении границ и выдаче схемы данного земельного участка, а также по вопросу уполномочия осуществить кадастровые работы и обращения об осуществлении кадастрового учета земельного участка истец не обращался, такой вопрос ответчиком не рассматривался, отказа по нему не было.

Таким образом, субъективное право истца по вопросу формирования испрашиваемого земельного участка действиями ответчика не нарушено.

Требования о предоставлении спорного земельного участка в аренду истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального и процессуального закона, в связи с чем оно на основании п., п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рузского районного суда Московской области от 07 ноября 2012 года отменить. Принять новое решение, которым Жуковой Элеоноре Леонидовне в иске к Администрации Рузского муниципального района Московской области об обязании принять решение по вопросам, касающимся утверждения Жуковой Элеоноре Леонидовне границ земельного участка площадью 1945 кв.м. по ул. "адрес"на кадастровой карте соответствующий территории и по вопросу уполномочия ее осуществить выполнение кадастровых работ (по формированию землеустроительного дела) по испрашиваемому участку, а также обращения в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: