Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 мая 2013 г. по делу N 33-11522

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Хрипунова М.И.,

судей: Гарновой Л.П., Шипиловой Т.А.,

при секретаре: Беккере О.А.,

рассмотрев 27 мая 2013 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Порецкое Можайского района Московской области на решение Можайского городского суда Московской области от 15 марта 2013 года по делу по иску Курицыной Надежды Михайловны к Администрации сельского поселения Порецкое Московской области о признании незаконным постановления об утверждении общественного проезда,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,

УСТАНОВИЛА:

Курицына Н.М. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Порецкое Московской области о признании незаконным постановления главы с/п Порецкое N229 от 30.07.2010 года "Об утверждении общественного проезда между домами Nв д. "адрес"ссылаясь на то, что является собственником земельного участка площадью Nкв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. В июне 2012 года ей стало известно, что оспариваемым постановлением часть ее земельного участка отведена под общественный проезд. Полагает, что орган местного самоуправления не имел полномочий на принятие данного постановления, публичные слушания по установлению публичного сервитута не проводились, постановление не публиковалось, установление проезда по части ее земельного участка нарушает ее права по пользованию и владению землей.

Представитель Администрации сельского поселения Порецкое Московской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Косинова Е.И. иск не признала, ссылаясь на то, что проезд был установлен по фактическому пользованию, предыдущий собственник был согласен с установленным проездом, просила в иске отказать.

Решением суда исковые требования Курицыной Н.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация сельского поселения Порецкое Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации для прохода или проезда через земельный участок могут устанавливаться публичные сервитуты.

При этом публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

Судом первой инстанции установлено, что Курицыной Н.М. на основании свидетельства о праве на наследство принадлежит земельный участок площадью Nкв.м, расположенный по адресу: "адрес", участок поставлен на кадастровый учет, границы участка установлены.

На основании постановления Главы Администрации Синичининского сельсовета от 29.10.1992 года Косиновой Е.И. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью Nкв.м по адресу: "адрес"на основании договора купли-продажи ей принадлежит земельный участок площадью Nкв.м по тому же адресу.

Постановлением Главы с/п Порецкое N228 от 30.07.2010 года утвержден общественный проезд шириной четыре метра между домами N Nпо указанному адресу.

Между тем, Администрацией с/п Порецкое публичные слушания по вопросу установления публичного сервитута не назначались и не проводились.

В письменном отзыве ответчик указал, что утверждение общественного проезда осуществлено в порядке решения вопросов местного значения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5 статьи 11 Устава с/п Порецкое к вопросам местного значения сельского поселения Порецкое относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Порецкое, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Удовлетворяя требования истицы, суд исходил из того, что проезд расположен на ее земельном участке, а не на землях государственной либо муниципальной собственности; разрешения на его строительство в установленном законом порядке не выдавалось, проезд не относится к автомобильным дорогам местного значения, используется только Косиновой Е.И. для проезда к своему дому.

Поскольку публичных слушаний по установлению публичного сервитута не проводилось, ответчиком нарушена процедура принятия решения об установлении публичного сервитута, оспариваемое постановление нарушает права истицы по владению и распоряжению принадлежащем ей земельным участком, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Можайского городского суда Московской области от 15 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Порецкое Можайского района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: