Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-8789/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.

при секретаре Фирсанове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации города Серпухов Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 20 февраля 2013 года по заявлению Головлева А.В. о признании незаконным отказа межведомственной комиссии г. Серпухова в переводе жилого помещения в нежилое.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя Головлева А.В. - Ходикова В.П.

УСТАНОВИЛА:

Головлев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными отказа межведомственной комиссии г. Серпухова в переводе жилого помещения в нежилое от 03.12.2012 и постановления главы г.Серпухова Московской области N 2136 от 05.12.2012 "Об утверждении решения Межведомственной комиссии города Серпухова по реализации жилищной политики от 03 декабря 2012 года об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения" в части отказа перевода жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Советская, Nпринадлежащего заявителю в нежилое помещение, обязании осуществить перевод указанного жилого помещения в нежилое помещение.

В обоснование заявленных требований Головлев А.В. указал, что им 22.10.2012 в межведомственную комиссию г.Серпухова по реализации жилищной политики администрации г.Серпухова подано заявление о переводе принадлежащего ему жилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Советская, N, в нежилое - под офис с приложением всех необходимых документов. Однако на основании решения межведомственной комиссии постановлением главы г. Серпухова отказано в данном переводе со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст.24 ЖК РФ в связи с не предоставление, указанных в ч.2 ст.23 ЖК РФ документов.

Заявитель считает данный отказ незаконным, так как им были представлены все необходимые документы, а в оспариваемом решении имеется ссылка на норму Жилищного кодекса РФ, где перечень необходимых документов является исчерпывающим.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 20 февраля 2013 года требования Головлева А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация города Серпухов Московской области просит об отмене решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрация города Серпухов Московской области, Головлев А.В. не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела, Головлев А.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г.Серпухов, ул.Советская, д N.

22.10.2012 Головлевым А.В. в межведомственную комиссию г.Серпухова по реализации жилищной политики администрации г.Серпухова подано заявление о переводе принадлежащего ему жилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Советская, д.70, кв.14, в нежилое - под офис. К заявлению были приложены: свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, техпаспорт на квартиру, план квартиры с техническим описанием, план нежилого помещения, акты согласования с соседями по лестничной площадке, письма Роспотребнадзора и ОНД по Серпуховскому району.

На основании решения межведомственной комиссии об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения от 03.12.2012, постановлением главы г.Серпухова Московской области N 2136 от 05.12.2012 "Об утверждении решения Межведомственной комиссии города Серпухова по реализации жилищной политики от 03.12. 2012 об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения" Головлеву А.В. отказано в удовлетворении заявления на основании п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ (не предоставление определённых ч.2 ст.23 ЖК РФ документов).

В силу ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Из ч. 1 ст. 23 ЖК РФ следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 статьи 23 ЖК РФ установлен перечень документов предоставляемых для перевода жилого помещения в нежилое помещение. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Положениями ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе, ввиду непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как указано выше, с заявлением Головлев А.В. предоставил в администрацию документы, необходимые в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.

Межведомственная комиссия, приняла решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, сославшись на непредставление документов предусмотренных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, непосредственно не указав какие документы не представлены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение межведомственной комиссии не соответствует требованиям части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, является основанием для признания его недействительным.

В соответствии с письмом от 10.12.2012, причиной отказа явилось отсутствие согласия всех собственников дома на осуществление перевода квартиры заявителя в нежилое помещение.

Суд указав, что дополнение решения комиссии разъяснительным письмом не может быть принято во внимание при рассмотрении данного дела, пришел к правильному выводу о признании незаконным оспариваемого решения и необходимости рассмотрения заявления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что оспариваемое постановление принято на основании решения комиссии, суд пришел к обоснованному выводу и об отмене постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи