Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 июня 2013 г. по делу N 33-12776/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2013 года апелляционную жалобу Белоусова П.П. и Белоусовой Т.В. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 14 января 2013 года по делу по заявлению Белоусова "данные изъяты"и Белоусовой "данные изъяты"о признании незаконным бездействия Главы Воскресенского муниципального района Московской области, обязании ознакомить заявителей с документацией на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Белоусов П.П. и Белоусова Т.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы Воскресенского муниципального района Московской области, обязании заинтересованного лица ознакомить заявителей с разрешительной документацией на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются собственниками квартиры по адресу: Московская область, "адрес". 19.10.2012 они обратились в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области к Калинникову А.М. (главе района) через электронную почту администрации с просьбой предоставить им копии всех документов, имеющихся в администрации, которые касаются многоквартирного дома N Nпо ул. "адрес"Московской области.

Не получив ответ на свое обращение, 23.11.2012 они повторно обратились в Администрацию Воскресенского муниципального района к Калинникову А.М. через электронную почту администрации с просьбой срочно предоставить ответ на заявление от 19.10.2012 и направить в их адрес копии запрашиваемых документов, как в электронном, так и в бумажном варианте. Ответа на свои обращения они так и не получили. По утверждению заявителей, бездействие Главы Воскресенского муниципального района Калинникова А.М. направлено на сокрытие документов и материалов, нарушает их конституционные права.

В судебное заседание заявители не явились. Ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержали, представили письменные пояснения, в которых дополнили перечень документов, которые заинтересованному лицу необходимо предоставить им для ознакомления (л.д. 109-110).

Представитель Главы Воскресенского муниципального района Московской области против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что на все обращения заявителей ответы были даны в установленные законом сроки. Ответ на обращение заявителей от 19.10.2012 по поручению главы района был дан администрацией района, поскольку именно последняя является исполнительно-распорядительным органом и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в то время как глава муниципального района возглавляет представительный орган - Совет депутатов. В ответе на обращение от 19.10.2012 заявителям было сообщено, что запрашиваемая документация в администрации района отсутствует, было рекомендовано обратиться по этому вопросу в управляющую компанию - ООО "Инстрой XXI век". При повторном обращении заявителей глава района сделал запрос в администрацию относительно испрашиваемых Белоусовыми документов, хотя это и не входит в круг его обязанностей; на основании полученной информации подготовил ответ заявителям за своей подписью.

Представитель Администрации Воскресенского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 14 января 2013 года заявление Белоусова П.П. и Белоусовой Т.В. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявители просят об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы. Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По смыслу ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 3 Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Воскресенского муниципального района Московской области рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Воскресенского муниципального района, руководителем администрации Воскресенского муниципального района, заместителем руководителя администрации Воскресенского муниципального района, руководителями и специалистами отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Воскресенского муниципального района.

В силу п. 59 Регламента, если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, повторное обращение передается на рассмотрение главе муниципального района или руководителю администрации муниципального района. Ответы на обращения в адрес граждан после их рассмотрения подписываются главой муниципального района, руководителем администрации муниципального района, заместителями руководителя администрации, руководителями и должностными лицами в пределах их компетенции (п. 97 Регламента).

Как усматривается из материалов дела, 19.10.2012 Белоусов П.П. и Белоусова Т.В. через электронную почту администрации района обратились с заявлением, адресованным Администрации Воскресенского муниципального района Московской области и главе района Калинникову А.М., в котором просили предоставить им копии всех документов, имеющихся в администрации, которые касаются многоквартирного дома N Nпо ул. "адрес"Московской области, в том числе проектную документацию, градостроительный план земельного участка, договор аренды земельного участка для строительства многоквартирного дома, разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 11-12).

Глава района рассмотрел данное обращение и, поскольку разрешение поставленных в нем вопросов не относилось к его компетенции, поручил исполнительно-распорядительному органу - администрации района - дать ответ заявителям.

19.11.2012 Белоусовой Т.В. был дан ответ за подписью и.о. руководителя администрации Воскресенского муниципального района Московской области, в котором сообщалось, что в администрации Воскресенского муниципального района исполнительной технической документации на всех стадиях строительства объекта нет. Заявителю разъяснено, что в соответствии с положением пунктов 3.4, 3.5, 4.17, 4.18 СНиП 03.01 2004-87 после приемки объекта (многоквартирного дома) в эксплуатацию техническая документация должна храниться в управляющей компании (л.д. 15).

23.11.2012 Белоусов П.П. и Белоусова Т.В. вновь через электронную почту направили в адрес главы района заявление, в котором просили срочно предоставить ответ на обращение от 19.10.2012 (л.д. 16).

Повторное обращение было лично рассмотрено главой района и 20.12.2012 заявителям дан ответ, в котором разъяснено, что в соответствии с положениями пунктов 3.4, 3.5, 4.17, 4.18 СНиП 03.01.2004-87 после приемки объекта (многоквартирного дома) в эксплуатацию техническая документация на строительство объекта должна храниться в управляющей компании, в связи с чем заявителям следует обратиться в управляющую компанию ООО "Инстрой XXI век" за предоставлением копий необходимой им документации (л.д. 127).

Одновременно заявителям были направлены имеющиеся в администрации района документы, касающиеся строительства жилого дома N Nпо ул. "адрес"Московской области: договоры аренды, заявление о разрешении строительства объекта, разрешение на строительство, заявление на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Факт получения вышеуказанного ответа заявителями в судебном заседании не оспаривался.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что бездействие со стороны Главы Воскресенского муниципального района МО отсутствовало, так как обращения Белоусовых были рассмотрены компетентными органами в установленный срок, ответы на обращения направлены заявителям и ими получены. Одновременно заинтересованное лицо направило заявителям копии испрашиваемых ими документов, которые находились в распоряжении администрации района.

Права и охраняемые законом интересы Белоусова П.П. и Белоусовой Т.В. в результате действий (бездействия) главы Воскресенского муниципального района МО нарушены не были, заявителям не созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, не возложена незаконно какая-либо обязанность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Белоусовым П.П. и Т.В. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы Белоусовых П.П. и Т.В. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белоусова П.П. и Белоусовой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи