Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-2867/13

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Чумаева К.М.на решение Ступинского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года по заявлению Чумаева К.М.о признании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области незаконным и об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, об обязании выдать кадастровый паспорт,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Чумаев К.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке и выдать кадастровый паспорт.

В обоснование требований заявитель указал, что он в установленном порядке обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (N *********от *********), однако решением от *********N *********ему было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

С данным решением заявитель не согласен, поскольку считает, что им были представлены все необходимые документы.

На основании изложенного заявитель просил признать решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от *********N *********незаконным, обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке по адресу: *********, площадью *********кв. м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, на основании ранее поданного заявления и выписки из похозяйственной книги и выдать кадастровый паспорт.

В судебном заседании Чумаев К.М. поддержал заявление, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Евсеева О.В. с заявлением не согласилась.

Представитель заинтересованного лица - Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, Малахова Л.А. против удовлетворения заявления не возражала.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Чумаев К.М. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Основания к отказу в осуществлении кадастрового учета предусмотрены ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ, в том числе, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Чумаев К.М. обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области Отдел кадастрового учета N 4 с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (N *********от *********), представив выписку из похозяйственной книги, выданную на основании Архивной справки "О принадлежности и размере земельного участка".

Решением от *********года N *********филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области отказал Чумаеву К.М. во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании п. 2 ч. 2 ст. 27, ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, указав, что в представленных документах отсутствуют основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, так как государственный кадастровый учет заявленного к кадастровому учету земельного участка не осуществлен в порядке, предусмотренном законодательством в сфере регулирования кадастровых отношений, действовавшим на момент принятия решения о предоставлении земельного участка, а также право на такой земельный участок не зарегистрировано в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Заявителю было рекомендовано доработать представленные документы, а именно: представить надлежаще оформленный документ, устанавливающий или удостоверяющий право на ранее учтенный земельный участок; обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и документами, необходимыми для такого учета (л.д. 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ранее учтенными объектами недвижимости являются такие объекты, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей.

Кроме того, в соответствии с указанной нормой к ранее учтенными объектам недвижимости отнесены также и объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при отсутствии сведений и документов о ранее учтенном объекте недвижимости в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Как установлено в судебном заседании, Чумаевым К.М. в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области была представлена выписка из похозяйственной книги (л.д. 11), из которой следует, что "Чумаеву К.М., *********года рождения, принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью *********кв. м, расположенный по адресу: *********, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге *********с *********по ********* *********года сделана запись на основании Архивной справки N *********от *********".

Между тем, согласно Архивной справке N *********от *********"О принадлежности домовладения и размере земельного участка" (л.д. 12) в документах *********значится хозяйство Чумаева К.М ... Всего земли: *********.г. - *********; *********. - *********кв. м - запись зачеркнута, *********кв. м, в том числе в собственности: *********.г. - *********кв. м - *********МО *********от *********, в пользовании: *********. - *********кв. м. В графе "Дополнительные сведения" имеется запись: " *********кв. м предост. пост. N *********от *********."

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, представленная заявителем - Чумаевым К.М.- выписка из похозяйственной книги не устанавливает и не подтверждает его право на заявленный им объект недвижимости - земельный участок, обшей площадью *********кв. м.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от *********N *********об отказе Чумаеву К.М. во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, площадью *********кв. м, по адресу: *********является законным.

Рекомендации о доработке представленных документов в отношении заявленного им объекта недвижимости заявитель не выполнил.

Также правомерно отклонено судом и требование Чумаева К.М. об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" выдать кадастровый паспорт.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Чумаева К.М. несостоятельны и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чумаева К.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: