Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-8104/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2013 года апелляционную жалобу Лактюшина В.А.на решение Жуковского городского суда Московской области от 19 марта 2013 года по делу по заявлению Лактюшина В.А.об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от 26.02.2013 N 79 "О регистрации Аниканова А.Н.кандидатом на должность Главы городского округа Жуковский Московской области на досрочных выборах Главы городского округа Жуковский Московской области, назначенных на 31.03.2013",

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., заключение прокурора Ковалева Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Лактюшин В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить решение Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от 26.02.2013 N 79 "О регистрации Аниканова А.Н.кандидатом на должность Главы городского округа Жуковский Московской области на досрочных выборах Главы городского округа Жуковский Московской области, назначенных на 31.03.2013".

В обоснование заявления Лактюшин В.А. указал, что избирательным объединением при выдвижении кандидата Аниканова А.Н. были нарушены требования ст.ст. 25, 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", а именно: не представлены сведения о наименовании избирательного объединения, отсутствует список выдвинутых кандидатов, а кандидатом Аникановым А.Н. не представлен первый финансовый отчет. Представленные сведения не являются официальным документом, подтверждающим остаток денежных средств на счете. В связи с чем, решение Территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата Аниканова А.Н. является незаконным.

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области Ефимова Е.А., возражая против заявленных требований, пояснила, что Аникановым А.Н. были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 1 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области". Избирательное объединение вправе выдвигать как одного кандидата, так и список кандидатов. На должность главы муниципального образования выдвигаются кандидаты, а не списки кандидатов. Избирательное объединение - "Жуковское городское отделение Московского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", также представило все необходимые документы, в том числе и сведения о своем наименовании. Решение Территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата Аниканова А.Н. принято обоснованно и соответствует законодательству.

Заинтересованное лицо Аниканов А.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Решением Жуковского городского суда Московской области от 19 марта 2013 года в удовлетворении заявления Лактюшина В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Лактюшин В.А. просит об отмене указанного решения, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель Лактюшин В.А., заинтересованное лицо Аниканов А.Н., представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.п. 1, 2 ст. 22 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с законом. При этом непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем, как самовыдвижения, так и выдвижения избирательным объединением.

В силу п. 1 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 26 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" в едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть при проведении выборов выборного должностного лица, в том числе на должность главы муниципального образования, одного кандидата.

Статья 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статья 23 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" содержат условия выдвижения кандидата, а также перечень документов и сведений, которые необходимо представить в избирательную комиссию для регистрации кандидата.

Перечень документов и сведений, которые избирательное объединение представляет в избирательную комиссию, предусмотрен ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 26 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. Аналогичная норма содержится в ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Судом установлено, что решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 31.01.2013 N 01/СД на 31.03.2013 назначены досрочные выборы Главы городского округа Жуковский (л.д. 19).

Лактюшин В.А. в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от 02.03.2013 является кандидатом на должность Главы городского округа Жуковский Московской области на выборах, назначенных на 31.03.2013 (л.д. 8).

18.02.2013 избирательным объединением - "Жуковское городское отделение Московского областного отделения политической партии " "данные изъяты"", в Территориальную избирательную комиссию города Жуковский Московской области были представлены документы о выдвижении кандидата на должность Главы городского округа Жуковский Московской области Аниканова А.Н. (л.д. 22- 51).

18.02.2013 кандидатом Аникановым А.Н. в Территориальную избирательную комиссию города Жуковский Московской области также были представлены документы и заявление о его согласии, данном избирательному объединению - "Жуковское городское отделение Московского областного отделения политической партии " "данные изъяты"", баллотироваться по единому избирательному округу кандидатом на должность Главы городского округа Жуковский Московской области (л.д. 52-70).

В соответствии с заявлением Аниканова А.Н. от 18.02.2013 был открыт специальный избирательный счет, уведомление о реквизитах которого, а также сведения о поступлении и расходовании денежных средств на этом счете и первый финансовый отчет были представлены кандидатом 20.02.2013 (л.д. 71-76).

При этом неполнота сведений о кандидате или несоблюдение требований законодательства к оформлению представленных документов Территориальной избирательной комиссией города Жуковский Московской области не установлена.

Решением Территориальной избирательной комиссии города Жуковский от 26.02.2013 N 79 Аниканов А.Н. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского округа Жуковский Московской области на досрочных выборах Главы городского округа Жуковский Московской области, назначенных на 31.03.2013, на основании Решения избирательного объединения - "Жуковское городское отделение Московского областного отделения политической партии " "данные изъяты"" (л.д. 20-21).

Отказывая в удовлетворении заявления Лактюшина В.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое заявителем решение принято Территориальной избирательной комиссией г. Жуковский Московской области в пределах своих полномочий в соответствии с нормами избирательного законодательства, а именно ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", с учетом представленных как избирательным объединением, так и кандидатом документов, проверенных избирательной комиссией. Документы в Территориальную избирательную комиссию избирательным объединением и кандидатом Аникановым А.Н. были представлены в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается материалами дела. Наименование избирательного объединения - "Жуковское городское отделение Московского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", отражено во всех представленных избирательным объединением документах и не допускает какого-либо разночтения.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного решения, оснований для переоценки выводов суда о фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательств у судебной коллегии не имеется. В связи с чем, апелляционная жалоба Лактюшина В.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского городского суда Московской области от 19 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лактюшина В.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: