Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 33-5589/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2013 года апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 03 декабря 2012 года по иску Мурзинова Ю.В., действующего в интересах несовершеннолетних Мурзинова Д.Ю., Мурзинова Н.Ю., к Военному комиссариату Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району о признании отказа в назначении пособия незаконным, обязании назначить пособие,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Мурзинова Ю.В., представителя Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району - Комиссаровой В.О.,

УСТАНОВИЛА:

Мурзинов Ю.В. обратился в суд в интересах несовершеннолетних Мурзинова Д.Ю., Мурзинова Н.Ю.с иском к Военному комиссариату Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району о признании отказа в назначении пособия незаконным, обязании назначить пособие. В обоснование требований указал, что его супруга - Мурзинова Е.П., проходила службу в войсковой части *********в должности "данные изъяты". В период с 09.11.2007 по 04.12.2007 она находилась на лечении в госпиталях Министерства обороны РФ, в частности, "данные изъяты", где умерла *********. Мурзинова Е.П. имела двоих несовершеннолетних детей - Мурзинова Д.Ю., *********года рождения, Мурзинова Н.Ю. *********года рождения. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии заболевание умершей получено в период военной службы.

13.06.2012 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении сыновьям пособия, как детям военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в качестве дополнения к пенсии по случаю потери кормильца, в чем ему было отказано.

Полагая, что права несовершеннолетних детей Мурзиновой Е.П. нарушены, истец просил признать отказ в назначении пособия незаконным, обязать ответчика назначить пособие, начиная с 01.11.2009.

В судебном заседании Мурзинов Ю.В. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 03 декабря 2012 года исковые требования Мурзинова Ю.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району просит об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Согласно ст. 36 Закона РФ N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона - 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи;

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Из содержания указанных норм права следует, что критерием установления размера пенсии по случаю потери кормильца является причина смерти военнослужащего. При определении причины смерти военнослужащего выделяют такие категории, как "заболевание, полученное вследствие военной травмы", которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и "заболевание, полученное в период военной службы", которое не связано с исполнением обязанностей военной службы. Первая группа заболеваний влечет назначение пенсии по случаю потери кормильца в размере 40%, вторая - в размере 30% сумм денежного довольствия военнослужащего.

В силу п. "а" ст. 21 Закона РФ N 4468-1 к "заболеваниям, полученным вследствие военной травмы" относятся: ранения, контузии, увечья или заболевания, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно п. "б" ст. 21 названного Закона РФ "заболевание получено в период военной службы", если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо в результате заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" дети военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере 1597 рублей 50 копеек.

Согласно пп. "а" п. 4 Правил выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 481, условием назначения ежемесячного пособия на ребенка в размере 1500 рублей является наличие документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

В силу п. 3 указанных Правил назначение ежемесячного пособия осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - уполномоченные органы) по месту получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а его выплата осуществляется за счет средств, предусматриваемых этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период по разделу "Социальная политика" на пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа.

В случае, если ребенку пенсия по случаю потери кормильца была назначена в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 481.

Судом установлено, что Мурзинова Е.П. проходила службу в войсковой части *********в должности "данные изъяты".

Согласно выписному эпикризу (л.д. 15) и посмертному эпикризу (л.д. 16) Мурзинова Е.П. в период с 09.11.2007 по 04.12.2007 находилась на лечении в госпиталях Министерства обороны РФ, в частности, "данные изъяты"", где умерла *********вследствие нарастающей раковой интоксикации.

Мурзинова Е.П. имела двоих несовершеннолетних детей - Мурзинова Д.Ю., *********года рождения, Мурзинова Н.Ю., *********года рождения (л.д. 12, 13).

Несовершеннолетним Мурзинову Д.Ю. и Мурзинову Н.Ю. назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 30% от денежного содержания военнослужащего с января 2008 года (л.д. 41-57).

Удовлетворяя исковые требования Мурзинова Ю.В., суд первой инстанции исходил из того, что согласно выписке из приказа командира войсковой части *********от *********N *********(по строевой части) с изменениями от *********(л.д. 18,19) и извещению о смерти от *********N *********(л.д. 17) Мурзинова Е.П. умерла при исполнении обязанностей военной службы.

Однако извещение о смерти и издание командиром войсковой части *********приказа N *********от *********о внесении изменений в приказ N *********от *********сами по себе не свидетельствует о наличии условий для назначения ежемесячного пособия. Кроме того, формулировка в извещении о смерти: "умерла *********по причине раковой кахексии при исполнении обязанностей военной службы", и формулировка в приказе: "полагать умершей при исполнении обязанностей военной службы" не подтверждают наличие причинно-следственной связи между смертью Мурзиновой Е.П. и исполнением ею обязанностей военной службы.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. "б" ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

А согласно заключению военно-врачебной комиссии от *********N *********заболевание Мурзиновой Е.П., приведшее к смерти, получено в период военной службы (л.д. 21).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии у несовершеннолетних Мурзинова Д.Ю., *********года рождения, и Мурзинова Н.Ю., *********года рождения, права на получение ежемесячного пособия нельзя признать правильным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в удовлетворении иска Мурзинову Ю.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 03 декабря 2012 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении иска Мурзинова Ю.В., действующего в интересах несовершеннолетних Мурзинова Д.Ю., Мурзинова Н.Ю., к Военному комиссариату Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району о признании отказа в назначении пособия незаконным, обязании назначить пособие отказать.

Председательствующий:

Судьи: