Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-4031/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2013 года апелляционную жалобу ЗАО "Издательская группа Нью Эра" на решение Щелковского городского суда Московской области от 26 сентября 2012 года по делу по заявлению ЗАО "Издательская группа Нью Эра" о признании несоответствующим закону предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности, вынесенного Щелковским городским прокурором,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя ЗАО "Издательская группа Нью Эра" - адвоката Крыловой Г.А., прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра" обратилось в суд с заявлением о признании не соответствующим закону предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности, вынесенного Щелковским городским прокурором 14 июня 2012 года. В обоснование заявления заявитель указал, что оспариваемое предупреждение прокурора не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "О противодействии экстремистской деятельности", чем нарушает законные права и интересы заявителя.

Помощник Щелковского городского прокурора Савинов В.В. возражал против удовлетворения заявления.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 26 сентября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что на территории Московской области Щелковского района осуществляет деятельность Закрытое акционерное общество Компания "Издательская группа Нью Эра", *********

27 июня 2011 года в 12 часов 30 минут следственным отделом по г. Щелково ГСУ Следственного комитета РФ по Московской области, по -результатам проведенной проверки о неправомерной деятельности ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра", возбуждено уголовное дело N 28219 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ (л.д. 96-106).

В ходе предварительного расследования проведена комплексная психолого-лингвистическая экспертиза, на которую были предоставлены материалы Л. ФИО1, изъятые в ходе предварительного расследования, а именно: "Лекции к курсу ПИН/ПЛ" в составе 9-ти аудиокассет и одной книги; книги "Что такое саентология?", "Саентологические идеальные организации. Основная шляпа члена рекомендательного исполнительного совета", "Саентологические идеальные организации. Курс: что такое организация", "Статус руководителя один", "Курс руководителя организации" том 0, "Курс "Управление", том 1, том 2, том 3.

Согласно заключению комплексной психолого-лингвистической экспертизы от 01.11.2010 года указанные труды Л. ФИО2направлены на формирование изолированной социальной группы, которой является Церковь саентологии, члены которой обучаются безупречному выполнению своих функций. Значительная часть этих функций состоит в обнаружении и борьбе с "подавляющими личностями". Совокупность содержания анализируемых материалов может рассматриваться как идеологическая доктрина, направленная на изменение существующего социума, находящегося за пределами Церкви саентологии. В указанных материалах с помощью психологических технологий, формируется образ мира, не совпадающий с образом мира членов социума за пределами Церкви саентологии. В данных материалах используется психологический прием формирования конфликтных социальных групп по схеме "свой - чужой". Проанализированные материалы направлены на разрушение социальных групп, отличных от Церкви саентологии. Проанализированные материалы могут использоваться как единый комплекс, так как они содержат комплекс руководств по организации административного управления.

Вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда от 29.06.2011 года информационные материалы Л. ФИО3: "Лекции к курсу ПИН/ПЛ" в составе 9-ти аудиокассет и одной книги; книги "Что такое саентология?", "Саентологические идеальные организации. Основная шляпа члена рекомендательного исполнительного совета", "Саентологические идеальные организации. Курс: что такое организация", "Статус руководителя один", "Курс руководителя организации", "Курс "Управление", т.1, т. 2, т.3 признаны экстремистскими.

Согласно Уставу ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра" одним из основных направлений деятельности Общества является разработка и реализация проектов и программ, направленных на опубликование, пропаганду и распространение в России и других государствах произведений Л. ФИО4 *********

Данная цель достигается посредством распространения на территории Российской Федерации книг и брошюр автора Л. ФИО5

14.06.2012 года Щелковским городским прокурором вынесено предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности с указанием на недопустимость впредь нарушения указанных норм и требованием в срок до 12.08.2012 года принять меры по устранению допущенных нарушений и сообщить о принятых мерах в Щелковскую городскую прокуратуру в срок не позднее 12.08.2012 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст.ст.1,13 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", согласно которым, на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года N 114- ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков [экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором.

Поскольку, уставной целью ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра" является разработка и реализация проектов и программ, направленных на опубликование, пропаганду и распространение в России и других государствах произведений Л. ФИО6, которые признаны в судебном порядке экстремистскими, суд обоснованно, со ссылкой на положение ст. 7 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" признал законным действия прокурора по вынесению соответствующего предупреждения, с указанием перечня материалов, которые признаны судом экстремистскими и на недопустимость осуществления экстремистской деятельности в части их распространения.

Суд правильно отверг доводы заявителя о незаконности проведенной комплексной психолого-лингвистической экспертизы, проведенной по вышеуказанного уголовному делу, так как данное обстоятельство не является предметом разбирательства по настоящему гражданскому делу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что обжалуемое заявителем предупреждение нельзя отнести к мерам административной ответственности, поскольку кодекс об административных правонарушениях не содержит положений о процедуре вынесения предупреждения.

При таких обстоятельствах обжалуемое предупреждение относится к мерам прокурорского реагирования на нарушение законов является прерогативой прокуроров-руководителей и их заместителей. При этом особенностью данного участка деятельности является то, что прокуроры используют средства прокурорского реагирования, закрепленные в ст. 22 Закона о прокуратуре.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурором не доказан факт распространения обществом вышеуказанных экстремистских материалов, судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку материалами дела установлено, что уставная деятельность заявителя связана с распространением вышеуказанной продукции. Кроме того, само по себе предупреждение прокурора не нарушает субъективные права общества, поскольку носит своей целью предупредить заявителя воздержаться от совершения действий по нарушению закона.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 26 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи