Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-7255/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.В.,

судей Филиповой И.В., Шинкаревой Л.Н.,

при секретаре Гулуа А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 марта 2013 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года,

по делу по иску Давыдовой Марины Викторовны к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Шинкаревой Л.Н.,

объяснения представителя ответчика Шуевой Я. Г. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

Давыдова М.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области и, уточнив исковые требования, просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, площадью 791 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", признать право собственности на испрашиваемый земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом СНТ "Ямские леса". Во владении и пользовании Давыдовой М.В. находится земельный участок N 103 площадью 791 кв.м ... Ответчик незаконно отказал ей в предоставлении испрашиваемого участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что истица принята в члены СНТ в 2006 году в связи с чем, у нее отсутствует право получение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель третьего лица - председатель правления СНТ "Ямские леса против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что СНТ "Ямские леса" было образовано в 1956 г ... Изменения в план застройки не вносились. Семья Давыдовых всю жизнь пользовалась спорным земельным участком. Мать истицы- Перевезенцева М.И. исключена по собственному желанию из членов СНТ в связи с принятием в члены СНТ ее дочери- Давыдовой М.В..

Решением Ногинского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.9.1 ст.3 Федерального Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001г. N 137-Ф3 если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства. огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что предметом спора является земельный участок N 103, фактическая площадь которого, согласно результатов обмера, составила 791 кв.м. Участок является многоконтурным, состоит из двух замкнутых контуров, площадью 304 кв. м и площадью 487 кв.м..

Как усматривается из материалов дела, на основании решения исполкома Ногинского райсовета депутатов трудящихся от 05 октября 1956 года N 417 заводу "Электростальтяжмаш" был отведен земельный участок, площадью 10,0 га. Решением Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от 16 октября 1987 года N 908/18- 1 утверждены границы отвода земельного участка, отведенного заводу "Электростальтяжмаш" под коллективное садоводство по фактическому пользованию, площадью 10,0 га.

На основании Решения Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от 16 октября 1987 года N 908-/18-1 года заводу "Электростальтяжмаш" 28 октября 1987 выдан Государственный акт на право пользования землей, закрепляющий за заводом "Электростальтяжмаш" в бессрочное и бесплатное пользование 10,0 га земли в границах согласно плану землепользования для организации коллективного садоводства.

На указанном земельном участке при заводе "Электростальтяжмаш" было организовано садоводческое товарищество "Ямские леса".

Из заключения правления СНТ "Ямские леса" от 20.04.2012г. усматривается, что земельный участок N 103 общей площадью 791 кв.м. расположен в границах территории СНТ "Ямские леса", споров по размеру земельного участка или по его использованию не имеется.

В обоснование заявленных требований, истица указывала, что испрашиваемый земельный участок был выделен в бессрочное пользование и принадлежал с 1953 года родителям истицы.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями председателя СНТ, материалами дела, в том числе ответом начальника Управления сельского хозяйства и земельных отношений от 10.01.2012г., из содержания которого следует, что мать истицы имеет право на приватизацию спорного земельного участка.

Судом установлено, что на основании заявления Перевезенцевой М.И., она была исключена из членов СНТ по состоянию здоровья и вместо нее принята ее дочь - Давыдова М.В.(истица). Истица является членом СНТ "Ямские леса" с 09 июля 2007 года, оплачивает членские и целевые взносы, имеет в пользовании земельный участок N 103, площадью 791 кв.м, пользуется закрепленным за ней земельным участком в соответствии с его назначением. На земельном участке возведены садовый дом, хозяйственные постройки, теплицы, забор.

При разрешении спора, суд пришел к правильному выводу о том, что согласно п.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ истица как член СНТ "Ямские леса" как и ранее ее мать имеет право приватизацию спорного земельного участка, предоставленный в соответствии с проектом застройки территории СНТ"Ямские леса", созданного (организовано) до вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельный участок предоставлен до введения указанного закона матери истицы- Перевезенцевой М.И. для ведения садоводства в бессрочное пользование. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Решение СНТ о принятии Давыдовой М. В. в члены СНТ взамен выбывшей по состоянию здоровья матери не оспорено и не отменено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выше выводом суда, поскольку фактически имеет место отчуждение правообладателем земельного участка члену семьи без оформления сделки в письменной форме. Прием в члены товарищества взамен выбывшего по состоянию здоровья его члена семьи не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поскольку согласно Уставу СНТ "Ямские леса" член товарищества имеет право распоряжаться своим земельным участком или иным имуществом.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 30.10.2008г. N 2433 земельные участки общей площадью 70378 кв.м., расположенные в СНТ "Ямские дали" предоставлены в собственность бесплатно гражданам, являющимся членами садоводческого товарищества. На момент издания постановления Давыдова М. В. являлась членом товарищества взамен выбывшей из членов СНТ по состоянию здоровья ее матери.

Суд первой инстанции обоснованно учел приказ, письмо Министерство экономического развития РФ и не согласился с доводами ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемого участка, который является по- мнению ответчика чересполосным земельным участком. Судом в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", письмом Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2009 г. N 22409-ИМ/Д23 "Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках" установлено, что испрашиваемый земельный участок является многоконтурным. Спорный участок образован до введения ФЗ "Землеустройстве" и Земельного Кодекса РФ. Изменения в план застройки СНТ не вносились.

В п. 40 Письма Минэкономразвития РФ N 22409-ИМ/Д23 от 22.12.2009 "Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках", указано, что образование многоконтурных земельных участков не нарушает требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в части недопустимости чересполосицы при образовании земельных участков.

Согласно ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Ответчик не представил суду достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие отнесение испрашиваемого земельного участка к предусмотренным ст. 28 ЗК РФ участкам, не подлежащих предоставлению в собственность граждан.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значения для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи