Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-8150/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2013 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 31 по г. Москве и Московской области на решение Волоколамского городского суда Московской области от 13 февраля 2013 года по делу по иску ФИО11к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО12обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что Решением комиссии N 43 от 18 октября 2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из специального стажа был исключен период с 27 октября 1993 года по 06 мая 1996 в должности музыкального работника дошкольного учреждения N 10 "Колокольчик". С данным отказом не согласна. Просила признать ее право в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, зачесть исключенный период работы в специальный стаж и ответчика назначить ей пенсию по старости с 24 сентября 2012 года.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что период работы истца в должности музыкального работника детского дошкольного учреждения N 10 "Колокольчик" на 0,5 ставки не может быть зачтен в специальный стаж, так как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 13 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 31 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное решение подлежащим отмене.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО13работала с 27 октября 1993 года по 06 мая 1996 года в должности музыкального работника дошкольного учреждения N 10 "Колокольчик" на 0,5 ставки.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из положений п. 4 Правил исчисления стажа педагогической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в соответствии с которым периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также Разъяснения N 19, утвержденного Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года N 662, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям, и полагал, что поскольку период работы истицы приходится до 01.09.2000 года, то подлежит включению в ее специальный стаж.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы, сделанные судом в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа истицы следует учитывать, что право на досрочное пенсионное обеспечение у работников, работающих в должности музыкальный руководитель, признано на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 22.09.1993 года, и разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. за N 662 данного Постановления.

При этом, следует отметить, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время п. 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 01.10.1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в п. 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в п. 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

А в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.06.2003 года N 39 "Об установлении тождества наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель" установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

Как усматривается и материалов дела, истца в связи с производственной необходимостью и на время отсутствующего работника в период с 15.11.1993 года по 29.12.1993 г. (1 месяц 15 дней ), с 26.01.1994 года по 03.03.1994 года (1 месяц 8 дней ) ФИО14совмещала ставку воспитателя, что подтверждается архивной выпиской N 908/1-14 от 13.12.2012 года. Однако, указанные обстоятельства не могут являться подтверждением выполнения истицей (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что указанный период работы истицы с 27.10.1993 года по 06.05.1996 года в должности музыкального работника дошкольного учреждения N 10 "Колокольчик"не не может быть включен в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет.

Поскольку данный период зачету в специальный стаж не подлежит, то не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить трудовую пенсию ввиду отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 13 февраля 2013 года - отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении требований ФИО15к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 31 по г. Москве и Московской области включении в специальный стаж периода работы с 27.10.1993 года по 06.05.1996 года в должности музыкального работника дошкольного учреждения N 10 "Колокольчик" и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 24.09.2012 года - отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 31 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи