Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 июня 2013 г. по делу N 33-12446/2013

судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Ракуновой Л.И.,

судей Бекловой Ж.В., Шишкина И.В.

при секретаре Бородиной Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 2 по г.Москве и Московской области

на решение Одинцовского городского суда Московской области от 31 января 2013 года

по делу по иску ФИО8к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Ракуновой Л.И.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО9обратилась с иском к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж, дающий право на назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, период работы с 01.10.1996г. по 02.07.2012г. в должности медицинской сестры в стоматологии в "МТО Центр", и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.07.2012г.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Одинцовского городского суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истицы, полагавшей решение законным, судебная коллегия находит решение суда в части обязания ответчика включить в медицинский стаж истицы период работы по 30 октября 1999 года законным, в остальной части решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, истица с 01.10.1996 года принята в стоматологию на должность медицинской сестры в ООО "МТО "Центр", где продолжает работать по настоящее время (л.д. 18-21).

02.07.2012 года ФИО10обратилась в ГУ - Главного управления ПФР N 2 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор в части зачета в медицинский стаж периода работы истицы с 1996 года по 30 октября 1999 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из действующего на указанный период трудовой деятельности истицы Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Указанным Списком предусмотрено право на досрочную пенсию врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1). Пунктом 2 Списка предусмотрено право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающемуся индивидуальной трудовой деятельностью.

Исходя из того, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, период работы истицы в такого рода организации, по мнению судебной коллегии, может быть приравнен к категории работ медицинских работников, занимающихся индивидуальной трудовой деятельности.

Вместе с тем, решение суда в части зачета истице в медицинский стаж периода работы с 1 ноября 1999 года по 2 июля 2012 года и обязании назначить пенсию со 2 июля 2012 года подлежит отмене.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно- правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанны Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 ГК РФ, ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" ООО не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197 - О от 18.06.2004 года.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной выше части подлежит отмене. В отменной части судебная коллегия постановляет новое решение, которым в иске ФИО11об обязании включить в специальный стаж период работы с 1 ноября 1999г. по 02.07.2012г. в должности медсестры в стоматологии ООО "МТО Центр" и обязании назначить с 02 июля 2012г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения отказывает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 31 января 2013 года в части обязания Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО12период работы в должности медсестры в стоматологии ООО "МТО Центр" - с 01.10.1996г. по 30 октября 1999г. оставить без изменения.

В остальной части решение суда отменить.

В отменной части постановить новое решение.

В иске ФИО13к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж период работы с 1 ноября 1999г. по 02.07.2012г. в должности медсестры в стоматологии ООО "МТО Центр" и обязании Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить с 02 июля 2012г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения отказать.

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 2 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи