Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-4586/13

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 февраля 2013 года частную жалобу Заец М.В.на определение Рузского районного суда Московской области от 04 декабря 2012 года о прекращении производства по делу по заявлению Заец М.В.о признании недействительным решения Совета депутатов городского поселения Тучково от 26.06.2012 N 56/04 "О Положении "О порядке проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городском поселении Тучково Рузского муниципального района Московской области", обязании разработать новое Положение о проведении публичных слушаний, проект Положения о публичных слушаниях,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области - Сенниковой А.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Заец М.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 56/04 "О Положении "О порядке проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городском поселении Тучково Рузского муниципального района Московской области", обязании Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области разработать новое Положение о проведении публичных слушаний, устранив нарушения закона, прав и свобод граждан в полном объеме, а также проект Положения о публичных слушаниях с привлечением общественных объединений и жителей городского поселения Тучково, заинтересованных в этом.

Определением Рузского районного суда Московской области от 04 декабря 2012 года производство по делу прекращено.

На указанное определение Заец М.В. подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного постановления как незаконного и необоснованного.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, Заец М.В. оспаривает нормативный правовой акт органа местного самоуправления, а именно решение Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 56/04 "О Положении "О порядке проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городском поселении Тучково Рузского муниципального района Московской области".

В соответствии со ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении гражданина или организации оспаривается полностью или в части нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки акта или его части в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ (например, заявление граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов, регулирующих отношения с участием организаций и индивидуальных предпринимателей).

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что решение Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 56/04 "О Положении "О порядке проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городском поселении Тучково Рузского муниципального района Московской области" не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя.

Однако суд не учел, что участие в публичных слушаниях является одной из форм осуществления местного самоуправления населением, а, соответственно, и заявителем.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело - возвращению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Рузского районного суда Московской области от 04 декабря 2012 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: