Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-6854/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2013 года апелляционную жалобу Чадаева С.В.на решение Жуковского городского суда Московской области от 06 марта 2013 года по делу по заявлению Чадаева С.В.о защите избирательных прав,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителей Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского - Ефимовой Е.А., Селекзянова О.Е., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Чадаев С.В. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, ссылаясь на то, что он является членом Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области с правом совещательного голоса от кандидата на должность Главы городского округа Жуковский Аниканова А.Н.

На 21.02.2013 в 10.00 часов было назначено внеочередное заседание Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области, однако в нарушение положений действующего законодательства о выборах, а также регламента Территориальной избирательной комиссии заявитель не был уведомлен о заседании комиссии по указанному им контактному телефону, что нарушило его избирательные права, в том числе право присутствовать на заседании, принимать участие в обсуждении, вносить предложения, оперативно получать информацию о принятых решениях и т.д.

В судебном заседании Чадаев С.В. и его представитель Матвеев А.С. поддержали заявленные требования.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Жуковского городского суда Московской области от 06 марта 2013 года заявление Чадаева С.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе Территориальная избирательная комиссия г. Жуковского Московской области просит об отмене решения, как принятого с нарушением норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель Чадаев С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требования заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Согласно пп. "а" п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии.

Аналогичные положения содержит пп. 1 п. 19 ст. 19 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Согласно ст. 23 Регламента Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области члены комиссии извещаются секретарем комиссии о заседании заблаговременно, но не менее чем за 6 часов до начала проведения заседания. Извещение производится по телефону или электронной почте. Отсутствие члена ТИК "на связи" не является уважительной причиной для его отсутствия на заседании комиссии.

Судом установлено, что на 31.03.2013 назначены выборы Главы городского округа Жуковский Московской области.

Чадаев С.В. является членом Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области с правом совещательного голоса от кандидата на должность Главы городского округа Жуковский Аниканова А.Н., что подтверждается удостоверением N 4 на имя Чадаева С.В. (л.д. 5), а также уведомлением о назначении члена Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области с правом совещательного голоса (л.д. 6, 42).

21.02.2013 состоялось заседание Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области, о котором, по утверждению Чадаева С.В., он не был заблаговременно уведомлен.

Вместе с тем, допрошенная судебной коллегией в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ свидетель Хомякова А.А. - секретарь Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области, пояснила, что 20.02.2013 к ней обратился Чадаев С.В. по поводу получения удостоверения члена Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского с правом совещательного голоса. Хомякова А.А. сообщила Чадаеву С.В., что 21.02.2013 в 10.00 часов состоится заседание Территориальной избирательной комиссии, на котором ему будет вручено удостоверение.

Свидетели Звягин М.В. и Бакулина Г.И. - члены Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области, дали аналогичные показания.

У судебной коллегии не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что член Территориальной избирательной комиссии г. Жуковского Московской области с правом совещательного голоса Чадаев С.В. был надлежащим образом уведомлен о заседании комиссии, назначенном на 21.02.2013 в 10.00 часов.

С учетом изложенного, в силу ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Чадаева С.В. о защите избирательных прав.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского городского суда Московской области от 06 марта 2013 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Чадаева С.В.о защите избирательных прав отказать.

Председательствующий:

Судьи: