Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-4740/13

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Шиян Л.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2013 года апелляционную жалобу ОАО "Мосэнергосбыт" на решение Видновского городского суда Московской области от 30 ноября 2012 года по делу по жалобе ОАО "Мосэнергосбыт" на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя ОАО "Мосэнергосбыт" - Исаевой А.И., представителя Страховой Н.В. - Тихонова А.А., судебного пристава-исполнителя Никишина С.А.,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Мосэнергосбыт" обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому муниципальному району Московской области УФССП по Московской области от 14.09.2012 о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Никольской А.С. 14.09.2012 было вынесено постановление о взыскании с должника (ОАО "Мосэнергосбыт") исполнительского сбора в размере "данные изъяты"рублей в связи с неисполнением без уважительных причин требований исполнительного документа - исполнительного листа N "данные изъяты", в 5-ти-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты".

Заявитель полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушает его права.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО "Мосэнергосбыт" поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Судебный пристав-исполнитель против удовлетворения жалобы возражал, указав, что действовал в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Представитель заинтересованного лица Страховой Н.В. против удовлетворения жалобы также возражал, пояснив, что решение суда до настоящего времени не исполнено, и ответчики по гражданскому делу всячески затягивают его исполнение.

Решением Видновского городского суда Московской области от 30 ноября 2012 года в удовлетворении заявления ОАО "Мосэнергосбыт" отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Мосэнергосбыт" просит об отмене решения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась взыскатель Страхова А.С., о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлена в установленном законом порядке (л.д. 71-72). На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В постановлении от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п. 3) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к должностным лицам, решения которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в том числе, должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела, решением Подольского городского суда Московской области от 24.01.2012, вступившим в законную силу 15.05.2012, на ОАО "МОЭСК" филиал "Южные электрические сети", ОАО "Мосэнергосбыт" возложена обязанность восстановить электроснабжение абонента Страховой Н.В. по адресу: "данные изъяты"и не чинить Страховой Н.В. препятствий в подключении к энергоснабжению по адресу: "данные изъяты".

На основании указанного решения 26.06.2012 Подольским городским судом Московской области взыскателю Страховой Н.В. был выдан исполнительный лист ВС N "данные изъяты"в отношении должника ОАО "Мосэнергосбыт".

24.07.2012 представитель Страховой Н.В. по доверенности Тихонов А.А. обратился к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому муниципальному району УФССП по Московской области - старшему судебному приставу, с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС N "данные изъяты", выданного Подольским городским судом Московской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому муниципальному району УФССП по Московской области Филатовой Н.Н. 27.07.2012 на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты"в отношении должника ОАО "Мосэнергосбыт"; предмет исполнения: обязать Южные электрические сети филиал "МОЭСК", ОАО "Мосэнергосбыт" не чинить препятствий Страховой Н.В. в подключении к энергоснабжению по адресу: "данные изъяты". При этом в п. 2 постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ОАО "Мосэнергосбыт" 03.08.2012.

09.08.2012 в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому муниципальному району УФССП по Московской области поступило сообщение ОАО "Мосэнергосбыт", из которого следует, что данная организация не препятствует Страховой Н.В. в подключении к энергоснабжению. Страховой Н.В. предложено обратиться в ОАО "МОЭСК".

20.08.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому муниципальному району УФССП по Московской области Никольской А.С. был осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: "данные изъяты", и в ходе проверки установлено, что электроснабжение на участке 27 отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

14.09.2012 судебным приставом-исполнителем Никольской А.С. было вынесено постановление о взыскании с должника ОАО "Мосэнергосбыт" исполнительского сбора в размере "данные изъяты"рублей за неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Отказывая в удовлетворении жалобы ОАО "Мосэнергосбыт", суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому муниципальному району УФССП по Московской области Никольской А.С. в рамках исполнительного производства N "данные изъяты"по исполнению решения Подольского городского суда Московской области от 24.01.2012 являются правомерными и соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя Никольской А.С. от 14.09.2012 о взыскании исполнительского сбора с ОАО "Мосэнергосбыт" не имеется, поскольку решение Подольского городского суда Московской области от 24.01.2012 об обязании ОАО "Мосэнергосбыт" восстановить электроснабжение абонента Страховой Н.В. по адресу: "данные изъяты", не чинить препятствия Страховой Н.В. в подключении к энергоснабжению не исполнено, электроснабжение на участке Страховой Н.В. не восстановлено.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

В силу ч. ч. 1, 2, 3, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, единственным доказательством неисполнения должником ОАО "Мосэнергосбыт" решения Подольского городского суда Московской области от 24.01.2012 в части обязании ОАО "Мосэнергосбыт" не чинить препятствий Страховой Н.В. в подключении к энергоснабжению является составленный судебным приставом-исполнителем Никольской А.С. акт, в котором указано, что электроснабжение по адресу: "данные изъяты"не восстановлено. Однако сведения о том, каким образом ОАО "Мосэнергосбыт" чинит Страховой Н.В. препятствия в подключении к энергоснабжению, в данном акте отсутствуют.

Кроме того, в отделе судебных приставов по Ленинскому муниципальному району УФССП по Московской области имеется отдельное исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ОАО "Мосэнергосбыт", с предметом исполнения: обязать ОАО "МОЭСК" филиал "Южные электрические сети", ОАО "Мосэнергосбыт" восстановить электроснабжение абонента Страховой Н.В. по адресу: "данные изъяты".

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Никольской А.С. от 14.09.2012 о взыскании с должника ОАО "Мосэнергосбыт" исполнительского сбора в размере "данные изъяты"рублей не может быть признано законным.

С учетом изложенного, в силу положений ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об удовлетворении жалобы ОАО "Мосэнергосбыт".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда Московской области от 30 ноября 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым жалобу ОАО "Мосэнергосбыт" на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому муниципальному району УФССП по Московской области Никольской А.С. от 14.09.2012 о взыскании исполнительского сбора с должника ОАО "Мосэнергосбыт".

Председательствующий:

Судьи: