Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-7419/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2013 года апелляционную жалобу Ващинникова Д.О.на решение Лобненского городского суда Московской области от 28 января 2013 года по делу по иску Ващинникова Д.О.к Администрации г. Лобня Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в первоочередном порядке земельного участка и предоставлении земельного участка семье, имеющей ребенка-инвалида,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Ващинникова Д.О.,

УСТАНОВИЛА:

Ващинников Д.О. обратился в суд с иском к Администрации г. Лобня о признании незаконным отказа в предоставлении в первоочередном порядке земельного участка и предоставлении земельного участка семье, имеющей ребенка-инвалида.

В обоснование требований истец ссылается на то, что он является отцом ребенка-инвалида - Ващинникова А.Д., "данные изъяты"года рождения.

22.08.2012 истец обратился в Администрацию г. Лобня с заявлением о предоставлении ему в аренду или по договору купли-продажи свободного от строений, не обремененного правами третьих лиц земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, представив документы, требуемые в соответствии с п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901.

Письмом от 19.09.2012 Ващинникову Д.О. было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Полагая, что закон не связывает право инвалида на предоставление земельного участка с его нуждаемостью в улучшении жилищных условий и нахождением на соответствующем учете, истец просил признать данный отказ незаконным и обязать Администрацию г. Лобня предоставить его семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок в аренду или по договору купли-продажи.

В судебном заседании Ващинников Д.О. поддержал заявленные требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Лобня по доверенности Абрамова И.В. иск не признала, считает отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 28 января 2013 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Ващинников Д.О. просит об отмене данного решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации г. Лобня Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что 22.08.2012 Ващинников Д.О. обратился в Администрацию г. Лобня с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, так как имеет на иждивении ребенка-инвалида Ващинникова А.Д., "данные изъяты"года рождения.

Письмом заместителя руководителя Администрации г. Лобня Московской области от 19.09.2012 истцу было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что положения ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" о праве на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связаны с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Одновременно было разъяснено право обратиться в Администрацию г. Лобня по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и. юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из системного анализа вышеприведенных норм закона, согласно которым право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, и, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Между тем, документов, подтверждающих нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Ващинникова Д.О. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лобненского городского суда Московской области от 28 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ващинникова Д.О.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: