Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-13010/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2013 года частную жалобу Цветкова И.В. на определение Подольского городского суда Московской области от 28 ноября 2012 года об отказе Цветкову "данные изъяты"в удовлетворении заявления о замене заинтересованного лица - Администрации города Троицк Московской области на процессуального правопреемника - Департамент земельных ресурсов г. Москвы.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22.12.2011 было отменено решение Подольского городского суда Московской области от 27.09.2011 и постановлено новое решение, которым удовлетворено заявление Цветкова И.В. о признании незаконным бездействия Администрации города Троицк Московской области: признано незаконным бездействие Администрации города Троицк Московской области, выразившееся в несовершении действий по обеспечению выбора земельных участков по заявлению Цветкова И.В. от 06.06.2011, исх. N "данные изъяты"; Администрация г. Троицк МО обязана рассмотреть заявление Цветкова И.В. от 06.06.2011, исх. N "данные изъяты"в установленном законом порядке (л.д. 86-91).

В ноябре 2012 года Цветков И.В. обратился в суд с заявлением о замене заинтересованного лица - Администрации г. Троицк МО - его процессуальным правопреемником - Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, указывая, что в настоящее время именно Департамент земельных ресурсов г. Москвы является исполнительным органом власти, в компетенцию которого входит принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов, испрашиваемых к строительству (ст. 31 ЗК РФ).

В судебном заседании Цветков И.В. поддержал доводы заявления.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Определением Подольского городского суда Московской области от 28 ноября 2012 года удовлетворении заявления Цветкову И.В. отказано.

В частной жалобе Цветков И.В. просит об отмене данного определения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Согласно ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судом правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как было указано выше, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22.12.2011 было признано незаконным бездействие Администрации города Троицк Московской области, выразившееся в несовершении действий по обеспечению выбора земельных участков по заявлению Цветкова И.В. от 06.06.2011, исх. N "данные изъяты"; Администрация г. Троицк Московской области обязана рассмотреть заявление Цветкова И.В. от 06.06.2011, исх. N "данные изъяты"в установленном законом порядке.

В соответствии с Постановлением СФ ФС РФ от 13.07.2011 N 347-СФ "Об утверждении изменения границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью" г. Троицк вошел в состав города Москвы.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП (утратило силу с 20.02.2013 в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП) Департамент земельных ресурсов города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, функции по предоставлению государственных услуг и по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности.

Таким образом, Департамент земельных ресурсов города Москвы не является органом местного самоуправления. Ни законами, ни подзаконными актами не установлено правопреемство между Администрацией г. Троицка Московской области и Департаментом земельных ресурсов города Москвы.

Следовательно, Департамент земельных ресурсов города Москвы не является правопреемником Администрации г. Троицк Московской области в спорном правоотношении - обязании рассмотреть в установленном порядке заявление Цветкова И.В. от 06.06.2011, исх. N "данные изъяты".

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения об отказе в удовлетворении заявления Цветкова И.В. о замене заинтересованного лица по делу процессуальным правопреемником.

Доводы частной жалобы Цветкова И.В. не опровергают его правомерность, поскольку направлены на ошибочное толкование правовых норм, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Подольского городского суда Московской области от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Цветкова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи